ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Д.Д.Матиевский, В.В.Логвиненко

 

       Перспективы развития энергетики и газификации Алтайского края излагаются на основе «Концепции развития энергетики Ал­тайского края на период до 2010 года», кото­рая была разработана в Алтайском техниче­ском университете, рассмотрена на Совете Администрации края и утверждена распоря­жением Главы Администрации края от 04.11.97 №647. Разработка Концепции осно­вывалась на «Плане социально-экономического развития Алтайского края на 1997-2000 годы и период до 2005 года», дан­ных и отчетах основных энергоснабжающих и энергопотребляющих организаций края. В 2001-2005 годах рост промышленного произ­водства предусматривается до 30 % к уровню 2000 года. Намечается увеличение объемов строительства на 25,5 %, а значит и соответ­ствующее увеличение потребления тепла. Все эти потребности должны быть обеспече­ны топливно-энергетическим комплексом Алтайского края.

       Энергетика Алтайского края, как и энергетика России в целом, находится в глу­боком кризисе, обусловленном в первую оче­редь неплатежами, диспаритетом цен на то­пливо, оборудование, услуги сторонних орга­низаций, высокими кредитными ставками, высокой стоимостью электроэнергии от пере­продавцов, общим снижением промышленно­го и сельского производства. Энергетическое оборудование крайне морально и физически устарело, изношено. Государственное регу­лирование цен на услуги энергетиков в усло­виях существующих неплатежей и отсутст­вия свободных оборотных средств оберну­лось неплатежами зарплаты, забастовками энергетиков, снижением качества и надежно­сти энергоснабжения. Промышленность и сельское хозяйство снизили потребление электроэнергии, происходит реструктуриза­ция контингента потребителей.

        В крупных городах края имеется зна­чительный дефицит тепла. Существующие схемы теплоснабжения требуют пересмотра в связи с намечаемой газификацией, измене­нием структуры теплопотребления и новыми технологиями. Энергетика края - это крупный источник вредных выбросов, особенно в ат­мосферу. Алтайский край является энерго­дефицитным регионом, получающим практи­чески 100% используемых первичных энергетических ресурсов, поэтому экономика края в значительной степени зависит от тарифов естественных монополий. Энергосбережение в крае, как в целом и по России, организовано неудовлетворительно. В предыдущий период на Алтай проложен крупный газопровод при­родного газа с ресурсом в 1,7 млрд. м3/год; при строительстве газокомпрессорной стан­ции (вне края) - 4,6 млрд. м3, с возможно­стью в будущем строительства более круп­ной нитки газопровода на ресурс в 10,7 млрд. м3/год природного газа. Начаты и продолжа­ются работы по разведке и добыче собствен­ных Алтайских углей и торфа. Энергетика края является угольной и централизованной. В 1997 году доля угля в топливном балансе составила около 90%, централизованное те­плоснабжение в городах осуществляют 8 крупных ТЭЦ, в средних и малых городах - около 5,5 тыс. мелких котельных.

       Разработанная концепция деклари­рует своей конечной целью преодоление не­гативных тенденций в энергетике края, дос­тижение стабилизации и повышения уровня жизни населения. Приоритеты отданы энер­госбережению, экологически чистым техноло­гиям на всех этапах получения, передачи и потребления энергии.

       Динамика выработки, потребления и дефицита электроэнергии по годам в млрд. КВт•ч приведена в таблице 1.

 

 

       Предполагается наращивать собст­венное производство электроэнергии, однако более трети ее будет закупаться из энерго­системы Сибири.

       Распределение на перспективу ос­новных энергоносителей приведено на ри­сунке.

 

 

       Предполагается резкое возрастание доли природного газа и сокращение доли уг­ля. При этом к 2010 году их доли примерно сравниваются и будут составлять около по­ловины топливного баланса.

       Рассматривается базовый вариант, для кото­рого уже имеются подробные экономические расчеты по «старым» тепловым схемам го­родов, и альтернативный, где новые схемы еще не разработаны и не утверждены. Обо­рудование действующих Барнаульских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 отработало нормативные сроки и требует либо капитальных восстановительных ремонтов, либо замены. Поэтому поддержание работоспособности и модернизация существующих энергетических мощностей, ввод новых мощностей являются приоритетным направлением в энергетиче­ской программе Алтайского края.

Планы по наращиванию установлен­ной мощности АО «Алтайэнерго» за преды­дущий период и на перспективу до 2010 года приведены в таблице 2.

 

 

       По базовому варианту для покрытия тепловых и энергетических нагрузок необхо­димо форсировать строительство второй очереди Барнаульской ТЭЦ-3, Рубцовской ТЭЦ и Бийской ТЭЦ-2 , расширить районную водогрейную котельную на два котла, рекон­струировать существующие теплоисточники Барнаульских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 с окончанием работ в 2000 - 2005 годах. На­личие невостребованных потенциальных из­бытков электроэнергии в ОЭС Сибири дают возможность устанавливать электрокотлы и развивать электроотопление не только в сельской местности, но и в городах.

       Развитие тепловых сетей в г. Барнауле должно быть сосредоточено на строи­тельстве второй очереди тепломагистрали "ТЭЦ-3 центр". В г. Бийске объем перекладки тепломагистрали составит до 1 км в год. В г. Рубцовске должно начаться строительство тепломагистрали "ТЭЦ-город". Надежность электроснабжения края, особенно в период прохождения осенне-зимнего максимума на­грузок, связана с вводом в эксплуатацию (первоначально на напряжение 500 кВ) ВЛ 1150 кВ "Итат-Барнаул", Для передачи "за­пертой" мощности Березовской ГРЭС и Саяно-Шушенской ГЭС (около 3,5 тыс. МВт.) не­обходимо реконструировать подстанции "Барнаульская"    и "Рубцовская" с заменой трансформаторов; на более мощные и по­строить линию электропередачи ВЛ 220 кВт «Рубцовск-Кулунда».

       В связи со значительными измене­ниями в структуре потребления тепла и электроэнергии, структуре возможных к примене­нию топлив назрела острая необходимость в пересмотре и уточнении схем теплоснабже­ния крупных городов и поселков. По альтернативному варианту для снижения перетоков электроэнергии и использования преиму­ществ природного газа предлагается в большинстве средних и крупных котельных осуществлять совместную выработку элек­троэнергии на тепловом потреблении. Для экономии 20-40 % природного газа, плани­руемого к сжиганию в отопительных котлах, необходимо реконструировать до 2010 года в мини-ТЭЦ около 50 отопительных котель­ных мощностью более 3-5 МВт при переводе на природный газ путем установки перед кот­лами или газотурбинной установки или газо­вого двигателя с электрогенератором. В ми­ни-ТЭЦ необходимо хотя бы частично пере­вести существующие крупные отопительные котельные в газифицируемых городах края: в Барнауле - пиковую водогрейную котель­ную на ТЭЦ-3 (1999-2003 г.), районную водо­грейную котельную 1 (1999-2003 г.), котельную завода «Ротор» (1998-2002 г): в Рубцовске - котельную на площадке ТЭЦ (2000-2005 г.), котельную АО «Тепловая станция» ТФПГ «Сибагромаш» (1998-2000 г.), ТЭЦ - «Алттрак» - (1999-2003 г.): в г. Бийске - ТЭЦ-1 (2000-2005 г.), ТЭЦ-2 (2000-2005 г.).

       Вторым крупным резервом снижения затрат станет совершенствование схем теплоснабжения крупных городов края с оптими­зацией децентрализации теплоснабжения, позволяющей уменьшить длины теплотрасс до потребителя тепла и уменьшить теплопотери в теплотрассах. Зарубежный опыт, рас­четы отечественных ученных показывают целесообразность использования комбини­рования децентрализованных схем теплоснабжения от газовых Мини-ТЭЦ и центра­лизованной схемы горячего водоснабжения и подпиточной воды от крупных ТЭЦ, в том числе и на угле. Газовые Мини-ТЭЦ будут вырабатывать на тепловом потреблении электрическую энергию, экономя против водогрейных котельных до 40 % природного газа. Потери тепла в теплотрассах существен­но снизятся за счет уменьшения температу­ры теплоносителя и уменьшения расстояния от потребителя до теплоисточника, одно­временно снижаются капиталовложения, эксплуатационные расходы, экологический ущерб и увеличивается экономия топлива, надежность теплоснабжения.

       В 1996 году завершено строительство первой очереди газопровода Новосибирск-Барнаул и подан газ потребителям гг. Бар­наула, Новоалтайска и Тальменского, Перво­майского, Павловского, Шелаболихинского районов. Генеральным планом намечается в перспективе построить вторую нитку газо­провода Новосибирск-Барнаул, газопровод Барнаул-Бийск и 83 км газопроводов-отводов с увеличением объема потребления газа до 4,2 млрд. куб. метров в год, а в конечной пер­спективе до 10,7 млрд. м3 газа. Осуществля­ется подготовка промпредприятий, ТЭЦ, ко­тельных, крупных сельхозкомплексов к ис­пользованию природного газа. При этом должны быть использованы возможности ал­тайских предприятий по выпуску оборудова­ния для реконструкции котельных и создании мини ТЭЦ.

       На долю Сибири приходится до 85% разведанных в России запасов газа и 33% мировых, 65% нефти (4% мировых), 75% угля (16% мировых), 45% гидроэнергетических запасов. Добыча газа почти не сократилась (уменьшение всего на 6%). Доля угля в топ­ливном балансе Сибири составляет до 90%. В районах западной Сибири потребление га­за достигает только лишь 3%. Все преды­дущие программы игнорируют основные со­циально-экономические проблемы Сибири по использованию природного газа в пользу интересов европейской части  России,  Вос­точной Европы и Запада. Уровень использо­вания качественных топлив в Сибири в 3-4 раза уступает уровню России. Для увеличе­ния использования природного газа Сибири на Алтае необходима поддержка идеи строи­тельства и подсоединения к мощной транс­сибирской газовой магистрали (ТГМ) (Тю­мень-Красноярск-Иркутск-Улан-Удэ-Чита-Китай). Мощностей Тюмени и Томской об­ласти по добыче природного газа достаточно для обеспечения собственных нужд региона Сибири. Наличие разведанных запасов при­родного газа на Сибирской платформе позво­лит получать не менее 40 - 50 млрд. м3 газа (Собиновское месторождение, Сред-невилюйское, Челябинское). Запасы Ковык-тинского газоконденсатного месторождения Иркутской области - 870 млрд. м3, в перспек­тиве - до 1500 млрд. м3. Эти области могут экспортировать 25-30 млрд. м3 в сопредель­ные регионы. Все это может обеспечить по­требности Алтайского края в природном газе на многие десятилетия. Однако требуется переход к многокомпонентной, расщепляе­мой цене на природный газ на основе учета расстояний и фактических затрат на транс­портировку газа. Соотношение цен на уголь и газ не должно быть для Алтайского края дискриминационным ввиду близкого его рас­положения от крупного угольного бассейна. 

       В связи с изложенным, задачи Алтай­ского края в межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) состоят в консолидации усилий всех субъектов Сибири для коллективного отстаивания интересов сибирских регионов, Алтайского края в обще­российских органах и разработке законода­тельной базы для реализации энергетиче­ской стратегии Сибири с целью использова­ния природного газа для энергетики. Необхо­димо добиться увеличения доли использо­вания газа в Сибири не менее чем до 30-50%. Перспективы использования природного газа в крае приведены в таблице 3,

 

       В соответствии с протоколом техниче­ского совещания по рассмотрению схемы по­токов газа по Западно-Сибирскому региону до 2010 года РАО «Газпром» 12.10.93 согласо­ван объем газопотребления для Алтайского края в размере 10,8 млрд. м3/год.

       Для уменьшения дефицита бензина и дизельного топлива развить сеть заправок на сжатом природном газе и сжиженном газе и перевести до 5 % автотракторного парка на эти виды топлива.

       В финансово-инвестиционной политике в области энергетики края и его газификации с целью ослабления проблемы неплатежей концепция предусматривает зачет на феде­ральном уровне между предприятиями Ал­тайского ТЭК и Федеральным бюджетом в части долгов организаций, финансируемых из федерального бюджета; списание задолжен­ности предприятий Алтайского ТЭК по штрафам и пени из-за несвоевременной оп­латы организаций, финансируемых из феде­рального бюджета и предприятий Алтайско­го ТЭК, которые обеспечивают текущие пла­тежи в бюджет.  Предусматривается  разрешить на федеральном уровне производить поставку угля и газа в энергодефицитный Ал­тайский край в счет предусматриваемых для него дотаций из федерального бюджета с одновременным проведением зачета по за­долженностям угольных и газовых предпри­ятий перед федеральным бюджетом и офор­мить на федеральном уровне «энергетиче­ский» заем на сумму дефицита федерально­го бюджета по оплате ТЭР в виде «энергети­ческих» векселей с государственными гаран­тиями. Необходимо создать и систематиче­ски пополнять в Барнауле банк сводных данных по взаимным неплатежам топливно-энергетическому комплексу Алтая для фор­мирования цепочки взаиморасчетов и потоков товаров, ресурсов, векселей между хозяйст­вующими субъектами.

       Государственная поддержка должна вклю­чать выбор такого сочетания бюджетной, налоговой и ценовой политики, при котором было бы возможно реальное самофинанси­рование энергетического комплекса, в том числе и Алтайского края, льготы энергопредприятиям, производящим реконструкцию и модернизацию производства, выдача долго­срочных кредитов с началом возврата после истечения нормативных сроков строительст­ва со ставками на уровне мирового рынка, получение иностранных кредитов под гаран­тию государства за счет поставок топлива из Сибири, получение инвестиционных кредитов с залогом ресурсной базы топливно-энергетического комплекса Алтая. Объем инвестиций в энергетику, в том числе газифи­кацию, на 1997-2010 г.г. определен с уче­том необходимости поддержания работо­способности существующих мощностей, за­мены и реконструкции части объектов с край­ним моральным и физическим износом, вво­да новых мощностей для полного покрытия дефицита по теплоснабжению. Базой для расчета является перечень первоочередных работ. Без выполнения этих мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации энергетических объектов и объектов газифи­кации в рассматриваемый период не будет обеспечено приемлемое тепло- и электро­снабжение большей части населения Алтай­ского края, промышленности и сельского хо­зяйства. Таким образом, здесь рассматрива­ется наиболее полный вариант, с макси­мальным объемом финансирования, другие варианты будут рассчитываться по мере пе­реработки    схем энергоснабжения городов и районов. Для осуществления мероприятий по инвестиционной деятельности в 1997-2010 годах энергетике края потребуется средств в размере 18748.6 млрд. рублей в ценах 1997 года, в том числе за счет средств предпри­ятий 10324.5 млрд. рублей, за счет средств федерального бюджета 2192.0 млрд. руб­лей, краевого и местного бюджетов 2754.5 млрд. рублей и прочих источников 3472,5 млрд. рублей. В общем объеме финанси­рования инвестиций ведущую роль будут играть собственные средства предприятий, которые составят около 45,7 процентов. Среднегодовая потребность в инвестициях на рассматриваемый период составит поряд­ка 1272,7 миллионов деноминированных руб. в год.

       Прошедший с момента разработки период развития рыночных отношений в энергетике и промышленности показал, что многие тенденции не были уловлены, да и не могли быть уловлены с достаточной точно­стью. Реальное развитие энергетики в Алтай­ском крае, как и в других регионах, показало, что в переходный период от плановой эконо­мики к рыночной требуется корректировка сценария ее развития не мене чем раз в два-три года.