ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИКИ И ГАЗИФИКАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Д.Д.Матиевский, В.В.Логвиненко
Перспективы развития
энергетики и газификации Алтайского края излагаются на основе «Концепции
развития энергетики Алтайского края на период до 2010 года», которая была
разработана в Алтайском техническом университете, рассмотрена на Совете
Администрации края и утверждена распоряжением Главы Администрации края от
04.11.97 №647. Разработка Концепции основывалась на «Плане
социально-экономического развития Алтайского края на 1997-2000 годы и период до
2005 года», данных и отчетах основных энергоснабжающих
и энергопотребляющих организаций края. В 2001-2005
годах рост промышленного производства предусматривается до 30 % к уровню 2000
года. Намечается увеличение объемов строительства на 25,5 %, а значит и соответствующее
увеличение потребления тепла. Все эти потребности должны быть обеспечены
топливно-энергетическим комплексом Алтайского края.
Энергетика Алтайского
края, как и энергетика России в целом, находится в глубоком кризисе,
обусловленном в первую очередь неплатежами, диспаритетом
цен на топливо, оборудование, услуги сторонних организаций, высокими
кредитными ставками, высокой стоимостью электроэнергии от перепродавцов, общим
снижением промышленного и сельского производства. Энергетическое оборудование
крайне морально и физически устарело, изношено. Государственное регулирование
цен на услуги энергетиков в условиях существующих неплатежей и отсутствия
свободных оборотных средств обернулось неплатежами зарплаты, забастовками
энергетиков, снижением качества и надежности энергоснабжения. Промышленность и
сельское хозяйство снизили потребление электроэнергии, происходит реструктуризация
контингента потребителей.
В крупных городах края имеется значительный
дефицит тепла. Существующие схемы теплоснабжения требуют пересмотра в связи с
намечаемой газификацией, изменением структуры теплопотребления и новыми
технологиями. Энергетика края - это крупный источник вредных выбросов, особенно
в атмосферу. Алтайский край является энергодефицитным
регионом, получающим практически 100% используемых первичных энергетических
ресурсов, поэтому экономика края в значительной степени зависит от тарифов
естественных монополий. Энергосбережение в крае, как в целом и по России,
организовано неудовлетворительно. В предыдущий период на Алтай проложен крупный
газопровод природного газа с ресурсом в 1,7 млрд. м3/год; при
строительстве газокомпрессорной станции (вне края) - 4,6 млрд. м3,
с возможностью в будущем строительства более крупной нитки газопровода на
ресурс в 10,7 млрд. м3/год природного газа. Начаты и продолжаются
работы по разведке и добыче собственных Алтайских углей и торфа. Энергетика
края является угольной и централизованной. В 1997 году доля угля в топливном
балансе составила около 90%, централизованное теплоснабжение в городах
осуществляют 8 крупных ТЭЦ, в средних и малых городах - около 5,5 тыс. мелких
котельных.
Разработанная
концепция декларирует своей конечной целью преодоление негативных тенденций в
энергетике края, достижение стабилизации и повышения уровня жизни населения.
Приоритеты отданы энергосбережению, экологически чистым технологиям на всех
этапах получения, передачи и потребления энергии.
Динамика выработки,
потребления и дефицита электроэнергии по годам в млрд. КВт•ч
приведена в таблице 1.
Предполагается наращивать собственное
производство электроэнергии, однако более трети ее будет закупаться из энергосистемы
Сибири.
Распределение на перспективу основных
энергоносителей приведено на рисунке.
Предполагается резкое
возрастание доли природного газа и сокращение доли угля. При этом к 2010 году
их доли примерно сравниваются и будут составлять около
половины топливного баланса.
Рассматривается
базовый вариант, для которого уже имеются подробные экономические расчеты по
«старым» тепловым схемам городов, и альтернативный, где новые схемы еще не
разработаны и не утверждены. Оборудование действующих Барнаульских
ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 отработало нормативные
сроки и требует либо капитальных восстановительных ремонтов, либо замены.
Поэтому поддержание работоспособности и модернизация существующих
энергетических мощностей, ввод новых мощностей являются приоритетным
направлением в энергетической программе Алтайского края.
Планы по
наращиванию установленной мощности АО «Алтайэнерго»
за предыдущий период и на перспективу до 2010 года приведены в таблице 2.
По базовому варианту
для покрытия тепловых и энергетических нагрузок необходимо форсировать
строительство второй очереди Барнаульской ТЭЦ-3, Рубцовской ТЭЦ и Бийской ТЭЦ-2 ,
расширить районную водогрейную котельную на два котла, реконструировать
существующие теплоисточники Барнаульских
ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 с окончанием работ в 2000
- 2005 годах. Наличие невостребованных потенциальных избытков электроэнергии
в ОЭС Сибири дают возможность устанавливать электрокотлы
и развивать электроотопление не только в сельской
местности, но и в городах.
Развитие тепловых сетей в г. Барнауле должно
быть сосредоточено на строительстве второй очереди тепломагистрали
"ТЭЦ-3 центр". В г. Бийске объем перекладки тепломагистрали
составит до 1 км в год. В г. Рубцовске должно начаться строительство тепломагистрали "ТЭЦ-город". Надежность
электроснабжения края, особенно в период прохождения осенне-зимнего максимума
нагрузок, связана с вводом в эксплуатацию (первоначально на напряжение 500 кВ)
ВЛ 1150 кВ "Итат-Барнаул",
Для передачи "запертой" мощности Березовской ГРЭС и Саяно-Шушенской
ГЭС (около 3,5 тыс. МВт.) необходимо реконструировать подстанции "Барнаульская"
и "Рубцовская" с заменой
трансформаторов; на более мощные и построить линию электропередачи ВЛ 220 кВт
«Рубцовск-Кулунда».
В связи со значительными
изменениями в структуре потребления тепла и электроэнергии, структуре
возможных к применению топлив назрела острая необходимость в пересмотре и
уточнении схем теплоснабжения крупных городов и поселков. По альтернативному
варианту для снижения перетоков электроэнергии и
использования преимуществ природного газа
предлагается в большинстве средних и крупных котельных осуществлять совместную
выработку электроэнергии на тепловом потреблении. Для экономии 20-40 %
природного газа, планируемого к сжиганию в отопительных котлах, необходимо
реконструировать до 2010 года в мини-ТЭЦ около 50 отопительных котельных
мощностью более 3-5 МВт при переводе на природный газ путем установки перед котлами
или газотурбинной установки или газового двигателя с электрогенератором. В мини-ТЭЦ необходимо хотя бы частично перевести существующие
крупные отопительные котельные в газифицируемых городах края: в Барнауле -
пиковую водогрейную котельную на ТЭЦ-3 (1999-2003 г.), районную водогрейную
котельную 1 (1999-2003 г.), котельную завода «Ротор» (1998-2002 г): в Рубцовске
- котельную на площадке ТЭЦ (2000-2005 г.), котельную АО «Тепловая станция»
ТФПГ «Сибагромаш» (1998-2000 г.), ТЭЦ - «Алттрак» - (1999-2003 г.): в г. Бийске - ТЭЦ-1 (2000-2005
г.), ТЭЦ-2 (2000-2005 г.).
Вторым крупным
резервом снижения затрат станет совершенствование схем теплоснабжения крупных
городов края с оптимизацией децентрализации теплоснабжения, позволяющей
уменьшить длины теплотрасс до потребителя тепла и уменьшить теплопотери
в теплотрассах. Зарубежный опыт, расчеты отечественных ученных показывают
целесообразность использования комбинирования децентрализованных схем
теплоснабжения от газовых Мини-ТЭЦ и централизованной схемы горячего
водоснабжения и подпиточной воды от крупных ТЭЦ, в
том числе и на угле. Газовые Мини-ТЭЦ будут вырабатывать на тепловом
потреблении электрическую энергию, экономя против водогрейных котельных до 40 %
природного газа. Потери тепла в теплотрассах существенно снизятся за счет
уменьшения температуры теплоносителя и уменьшения расстояния от потребителя до
теплоисточника, одновременно снижаются
капиталовложения, эксплуатационные расходы, экологический ущерб и увеличивается
экономия топлива, надежность теплоснабжения.
В 1996 году завершено
строительство первой очереди газопровода Новосибирск-Барнаул и подан газ
потребителям гг. Барнаула, Новоалтайска и Тальменского, Первомайского, Павловского, Шелаболихинского районов. Генеральным планом намечается в
перспективе построить вторую нитку газопровода Новосибирск-Барнаул, газопровод
Барнаул-Бийск и 83 км газопроводов-отводов с увеличением объема потребления
газа до 4,2 млрд. куб. метров в год, а в конечной перспективе до 10,7 млрд. м3
газа. Осуществляется подготовка промпредприятий,
ТЭЦ, котельных, крупных сельхозкомплексов к использованию
природного газа. При этом должны быть использованы возможности алтайских
предприятий по выпуску оборудования для реконструкции котельных и создании
мини ТЭЦ.
На долю Сибири
приходится до 85% разведанных в России запасов газа и 33% мировых, 65% нефти
(4% мировых), 75% угля (16% мировых), 45% гидроэнергетических запасов. Добыча
газа почти не сократилась (уменьшение всего на 6%). Доля угля в топливном
балансе Сибири составляет до 90%. В районах западной Сибири потребление газа
достигает только лишь 3%. Все предыдущие программы игнорируют основные социально-экономические
проблемы Сибири по использованию природного газа в пользу интересов европейской
части России, Восточной Европы и Запада. Уровень использования
качественных топлив в Сибири в 3-4 раза уступает уровню России. Для увеличения
использования природного газа Сибири на Алтае необходима поддержка идеи строительства
и подсоединения к мощной транссибирской газовой магистрали (ТГМ) (Тюмень-Красноярск-Иркутск-Улан-Удэ-Чита-Китай). Мощностей
Тюмени и Томской области по добыче природного газа достаточно для обеспечения
собственных нужд региона Сибири. Наличие разведанных запасов природного газа
на Сибирской платформе позволит получать не менее 40 - 50 млрд. м3
газа (Собиновское месторождение, Сред-невилюйское,
Челябинское). Запасы Ковык-тинского газоконденсатного
месторождения Иркутской области - 870 млрд. м3, в перспективе - до
1500 млрд. м3. Эти области могут экспортировать 25-30 млрд. м3
в сопредельные регионы. Все это может обеспечить потребности Алтайского края
в природном газе на многие десятилетия. Однако требуется переход к
многокомпонентной, расщепляемой цене на природный газ на основе учета
расстояний и фактических затрат на транспортировку газа. Соотношение цен на
уголь и газ не должно быть для Алтайского края дискриминационным ввиду близкого
его расположения от крупного угольного бассейна.
В связи с изложенным, задачи Алтайского края в межрегиональной
Ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) состоят в консолидации
усилий всех субъектов Сибири для коллективного отстаивания интересов сибирских
регионов, Алтайского края в общероссийских органах и разработке законодательной
базы для реализации энергетической стратегии Сибири с целью использования
природного газа для энергетики. Необходимо добиться увеличения доли использования
газа в Сибири не менее чем до 30-50%. Перспективы использования природного газа
в крае приведены в таблице 3,
В соответствии с
протоколом технического совещания по рассмотрению схемы потоков газа по
Западно-Сибирскому региону до 2010 года РАО «Газпром» 12.10.93 согласован
объем газопотребления для Алтайского края в размере
10,8 млрд. м3/год.
Для уменьшения
дефицита бензина и дизельного топлива развить сеть заправок на сжатом природном
газе и сжиженном газе и перевести до 5 % автотракторного парка на эти виды
топлива.
В
финансово-инвестиционной политике в области энергетики края и его газификации с
целью ослабления проблемы неплатежей концепция предусматривает зачет на федеральном
уровне между предприятиями Алтайского ТЭК и Федеральным бюджетом в части
долгов организаций, финансируемых из федерального бюджета; списание
задолженности предприятий Алтайского ТЭК по штрафам и пени из-за
несвоевременной оплаты организаций, финансируемых из федерального бюджета и
предприятий Алтайского ТЭК, которые обеспечивают текущие платежи в бюджет. Предусматривается разрешить на федеральном уровне производить
поставку угля и газа в энергодефицитный Алтайский
край в счет предусматриваемых для него дотаций из федерального бюджета с
одновременным проведением зачета по задолженностям угольных и газовых предприятий
перед федеральным бюджетом и оформить на федеральном уровне «энергетический»
заем на сумму дефицита федерального бюджета по оплате ТЭР в виде «энергетических»
векселей с государственными гарантиями. Необходимо создать и
систематически пополнять в Барнауле банк сводных данных по взаимным неплатежам
топливно-энергетическому комплексу Алтая для формирования цепочки
взаиморасчетов и потоков товаров, ресурсов, векселей между хозяйствующими
субъектами.
Государственная
поддержка должна включать выбор такого сочетания бюджетной, налоговой и
ценовой политики, при котором было бы возможно реальное самофинансирование
энергетического комплекса, в том числе и Алтайского края, льготы энергопредприятиям, производящим реконструкцию и модернизацию
производства, выдача долгосрочных кредитов с началом возврата после истечения
нормативных сроков строительства со ставками на уровне мирового рынка,
получение иностранных кредитов под гарантию государства за счет поставок
топлива из Сибири, получение инвестиционных кредитов с залогом ресурсной базы
топливно-энергетического комплекса Алтая. Объем инвестиций в энергетику, в том
числе газификацию, на 1997-2010 г.г. определен с учетом необходимости
поддержания работоспособности существующих мощностей, замены и реконструкции
части объектов с крайним моральным и физическим износом, ввода новых
мощностей для полного покрытия дефицита по теплоснабжению. Базой для расчета
является перечень первоочередных работ. Без выполнения этих мероприятий по
строительству, реконструкции, модернизации энергетических объектов и объектов
газификации в рассматриваемый период не будет обеспечено приемлемое тепло- и
электроснабжение большей части населения Алтайского края, промышленности и
сельского хозяйства. Таким образом, здесь рассматривается наиболее полный
вариант, с максимальным объемом финансирования, другие варианты будут
рассчитываться по мере переработки
схем энергоснабжения городов и районов. Для
осуществления мероприятий по инвестиционной деятельности в 1997-2010 годах
энергетике края потребуется средств в размере 18748.6 млрд.
рублей в ценах 1997 года, в том числе за счет средств предприятий 10324.5
млрд. рублей, за счет средств федерального бюджета 2192.0 млрд.
рублей, краевого и местного бюджетов 2754.5 млрд. рублей и
прочих источников 3472,5 млрд. рублей. В общем объеме финансирования инвестиций ведущую роль будут
играть собственные средства предприятий, которые составят около 45,7 процентов.
Среднегодовая потребность в инвестициях на рассматриваемый период составит
порядка 1272,7 миллионов деноминированных руб. в год.
Прошедший с момента
разработки период развития рыночных отношений в энергетике и промышленности
показал, что многие тенденции не были уловлены, да и не могли быть уловлены с
достаточной точностью. Реальное развитие энергетики в Алтайском крае, как и в
других регионах, показало, что в переходный период от плановой экономики к
рыночной требуется корректировка сценария ее развития не мене чем раз в два-три
года.