В 70 и 80-е годы половина советского внешнеторгового оборота приходилась на страны СЭВ, 40% экономических связей которых были ориентированы на СССР. В 1993 году объем российской торговли со странами Запада уже в 5,2 раза превышал торговый оборот России с бывшими европейскими странами СЭВ. В 1997 году на эти страны приходилось 7-8% торгового оборота России, а основным торговым партнером России стал ЕС – 40% торгового оборота. Разрушение структуры внешнеэкономических связей между Россией и странами ЦВЕ в переходный период объясняется стремлением России и стран ЦВЕ проникнуть на западные рынки, заполучить западные кредиты и привлечь как можно большее количество иностранных инвестиций, необходимых для восстановления переживающей кризис экономики.

На данном этапе рыночные отношения, усиливающиеся в экономике стран ЦВЕ и России, должны дать мощный импульс двусторонним экономическим связям. Многие восточноевропейские производители знакомы россиянам. Это является гарантом взаимной выгоды и высокой эффективности возобновляемых связей.

Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Венгерской Республикой, продолжающееся более 40 лет, осуществляется на основе Соглашения между правительствами двух стран о торгово-экономических связях и научно-техническом сотрудничестве от 12 декабря 1990 года. (Таблица 1 – “Состояние российско-венгерского товарооборота”). В целях расширения взаимных инвестиций в 1995 году подписаны Межправительственное соглашение об избежании двойного налогообложения, а также Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Россия является одним из крупнейших партнеров Венгрии по внешнеэкономическому сотрудничеству и занимает третье место в венгерской внешней торговле после Германии и Австрии.

Состояние российско-венгерского

товарооборота (в млн. долларов)

Источник: по данным ГТК России

Основные товары российского экспорта: нефть, природный газ, алюминий, легковые автомобили, топливо для АЭС.

Увеличение экспорта в РФ произошло за счет расширения поставок природного газа, удобрений, руд концентратов, продуктов неорганической химии. За счет погашения долга бывшего СССР возрос также экспорт автомобилей “ГАЗ” и “КамАЗ”, резервуаров для хранения нефти.

В экспорте России преобладают также поставки железорудных окатышей, химических товаров, пиломатериалов, целлюлозы, картона, черных металлов. Основные товары российского импорта: автобусы и запасные части к ним, комплектующие для автобусов и легковых автомобилей, оборудование для нефтяной и газовой промышленности, медикаменты, пищевые товары.

Основными экспортерами медикаментов в Россию являются фирмы “Рихтер Гидеон” и “Метимпекс”, которые имеют в России разветвленную сбытовую сеть в форме совместных предприятий и консигнационных складов.

Последние годы значительно сократились поставки в Россию венгерского глинозема. В то же время произошло увеличение поставок целого ряда пищевых товаров: свежих овощей и фруктов, овощных консервов, макарон, пряностей, табачных изделий, мяса и мясных продуктов.

В общем объеме экспорта и импорта машин и оборудования значительная доля поставок осуществляется через совместные предприятия, созданные на территории Венгрии с участием российского капитала.

По числу созданных с Россией совместных предприятий Венгрия занимает одно из ведущих мест среди стран Центральной и Восточной Европы. По объему экспорта в Венгрию к наиболее крупным предприятиям можно отнести “Хунгаролада”, “Хунгарокамаз”, “Газимпекс”. Поставки автомобилей “ВАЗ”, осуществляемые через “Хунгаролада”, занимают значительную долю в российском экспорте, хотя в последнее время объем поставок имеет тенденцию к уменьшению. Это вызвано тем, что грузовые автомобили западных марок отличаются более высокой комфортабельностью и экономичностью, качеством изготовления, большим, по сравнению с “Камазом”, сроком гарантии и широкой сетью обслуживания.

Автомобили “Газель” и ГАЗ-3309 успешно прошли в Венгрии сертификацию. Для реализации автомобилей на рынке Венгрии и других стран в Будапеште создана совместная российско-венгерская фирма “Газимпекс”, которая получила от Горьковского автозавода эксклюзивное право на реализацию автомобилей ГАЗ в Венгрии и Восточной Европе.

Одним из крупных поставщиков машинотехнической продукции из Венгрии в Россию является совместное российско-венгерское предприятие “ЦКГ-ИСТ”, доля российского капитала (“Газпром”) в котором составляет 68%.

В 1992 году была создана Межправительственная комиссия по торгово-промышленному сотрудничеству между Российской Федерацией и Венгерской Республикой, которая решает вопросы двусторонних связей: формирования товарооборота и проблемы его несбалансированности, урегулирования долга бывшего СССР перед Венгрией и коммерческой задолженности коммерческим предприятиям, межотраслевого и межрегионального сотрудничества.

Торговое представительство РФ в Венгрии оказывает российским участникам ВЭД необходимые информационно-консульта-ционные услуги при проведении экспортно-импортных операций на территории Венгрии.

В системе внешних экономических связей Венгерской Республики с государствами СНГ Российской Федерации принадлежит ведущая роль. Ее удельный вес в венгерском экспорте в группу стран СНГ составляет 63%, а в венгерском импорте – 84%. (Таблица 2 – “Товарооборот Венгрии и России в 1998 году”).

Товарная структура взаимной торговли такова: 37% венгерского экспорта приходится на готовые изделия, 35 – на продовольствие, около 20% - на поставки машиностроительной продукции, в импорте 63% составляют закупки энергоносителей, 22% - готовых изделий.

Товарооборот Венгрии и России в 1998 году (в млн. долларов).

Источник: по данным министерства экономики ВР

В последние годы наблюдается тенденция падения удельного веса России и стран СНГ во внешней торговле ВР.

Такое положение объясняется более динамичным расширением торговли Венгрии с другими группами стран (в первую очередь, со странами ЕС и ЦЕССТ), а также заметным сокращением венгерского экспорта в Россию вследствие падения платежеспособного спроса, вызванного последствиями российского финансового кризиса, и импорта - из-за наблюдавшегося в этот период падения цен на основные виды энергоносителей.

Существенное ограничительное влияние на формирование объема двустороннего сотрудничества оказывает практикуемый венгерской стороной механизм импортного регулирования в отношении государств России и других стран СНГ.

Важно отметить, что товары из этих стран облагаются импортными таможенными пошлинами в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ). При этом необходимо учитывать, что ставки пошлин РНБ в венгерском таможенном тарифе являются фактически самыми высокими, так как в отношениях с подавляющим большинством европейских стран действует льготное обложение на основании подписанных соглашений о свободной торговле и ассоциированного членства Венгрии в ЕС.

Принимая во внимание высокий удельный вес поставок энергоносителей и ряда сырьевых товаров, на которые установлены нулевые ставки пошлин, фактический уровень таможенных ставок в отношении импорта из государств Содружества составлял в 1998 году 0,8%, в том числе по промышленным изделиям – 0,6%, сельскохозяйственной продукции – 35%.

По ряду видов продукции, прежде всего по изделиям машиностроения, размер тарифов существенно выше, чем в отношении стран с льготным обложением, что негативно влияет на конкурентоспособность товаров.

Необходимо также учитывать, что в ближайшие годы товары из России и других стран СНГ будут сталкиваться на венгерском рынке со все более возрастающей конкуренцией изделий из стран – участниц Панъевропейской кумуляционной системы, в которую входят страны ЕС, ЕАСТ, ЦЕССТ и Прибалтики, и режим торговли с которыми постоянно либерализуется вплоть до полной отмены в 2001 году таможенных пошлин и импортных ограничений в отношении промышленных изделий из этого региона. В то же время импорт из третьих стран, в том числе из СНГ, будет по-прежнему затрудняться взиманием таможенных пошлин и возможным применением различных импортных ограничений.

Ситуация может измениться только после присоединения ВР к ЕС, так как с этого момента на смену венгерскому таможенному тарифу придут таможенные пошлины и правила Союза, а вместо заключенных ВР торговых соглашений будут действовать соглашения ЕС. Уровень применяемых странами Европейского союза в отношении импорта из СНГ ставок таможенного обложения ниже, чем в Венгрии, и ее членство в ЕС создаст более благоприятные условия для товаров Содружества на венгерском рынке.

Распространена практика использования различных ограничительных мер в целях защиты внутреннего рынка. При этом главным образом указанные меры вводятся против государств Содружества и не применяются в отношениях со странами ЕС, за исключением отдельных случаев принятия ответных мер на аналогичные шаги некоторых государств – бывших членов СЭВ или применения к их товарам более либеральных ограничений.

Венгрией осуществлен ряд мер по защите внутреннего рынка, которые непосредственно затрагивали интересы поставщиков из стран Содружества. Среди них – введение в 1996-1997 годах импортного контингента на продукцию металлургической промышленности из государств СНГ (с июля 1998 года установлен новый импортный контингент на продукцию только из России сроком на один год и Украины сроком на два года); импортный контингент на поставки в 1996 и 1997 годах азотных удобрений из России и Украины; дополнительная таможенная пошлина на импорт азотных удобрений из России и Украины, установленная с января 1999 года в размере 24 долларов за 1 тонну; мониторинг в отношении импорта из стран СНГ в 1996 и 1997 годах шин для грузовых автомобилей; импортный контингент в отношении поставок в 1996-1997 годах асбестоцементных плит из России, Украины, Белоруссии и Молдавии.

Основной причиной вводимых ограничений является значительно более низкий уровень цен в государствах СНГ на основные виды энергоносителей и сырья, что позволяет предприятиям этих стран экспортировать свои товары в Венгрию по ценам, которые существенно ниже цен внутренних производителей.

Перспективы дальнейшего развития торгово-экономических связей Венгрии с Россией и другими странами СНГ будут во многом определяться:

Возможности сотрудничества России и Румынии практически не используются. Ярким свидетельством является тот факт, что на рынке России нет румынских товаров. Румыния хочет, чтобы это положение изменилось.

Одной из областей сотрудничества России и Румынии является расширение транзитных мощностей газопровода для поставки природного газа из России в Румынию и третьи страны, где работают совместно российский “Газпром” и румынский “Ромгаз”.

Достигнута договоренность о поставке энергетического оборудования из России в счет российского государственного долга Румынии.

Румыния предложила также для обеспечения нормальных рыночных отношений и эффективного экономического сотрудничества с Россией создать смешанный Фонд гарантирования торговли.

Среди первоочередных мер, которые будут способствовать сотрудничеству российских и румынских предпринимателей, румынская сторона отмечает следующие:

В Румынии насчитывается около 90 смешанных предприятий с российским капиталом. Это в основном малые предприятия, выпускающие изделия легкой промышленности или ведущие торговлю. Среди крупных предприятий можно выделить “Лукойл”, который купил румынское предприятие по разработке нефти и продает продукцию на Балканах, в том числе наиболее активно – в Румынии и Югославии.

Среди стран - торговых партнеров Румынии Россия находится на седьмом месте в румынском импорте и на сороковом месте в экспорте. В 1998 году экспорт из Румынии в Россию составил 100 млн. долларов США в год, а импорт из России в Румынию – 1 млрд. В 1999 году произошло снижение взаимного товарооборота; по оценочным данным он составит около 700 млн. долларов США: Румыния поставит в Россию товаров на 50 млн. долларов США и ввезет из России – на 650 млн. долларов. Румыния имеет дефицит в торговом балансе с Россией. Графика выплаты долга не существует, так как долги – коммерческие. Румыния стремится расплатиться с Россией товарами или услугами – поставкой вина, например, или строительными работами. Есть контракт на поставку 6 млн. бутылок румынского вина в Россию (в СССР Румыния поставляла по 20 млн. бутылок в год). Одна из серьезных причин низкого уровня торговых отношений между Румынией и Россией – отсутствие механизма установления и развития связей между румынскими и российскими предпринимателями.

После распада СЭВ политический фактор оказал сильное отрицательное влияние на состояние торгово-экономических и производственных связей Болгарии со странами СНГ. Экономический опыт прошедших лет оказался невостребованным, остались только торговые связи, преимущественно на бартерной основе.

В 1997 году болгаро-российский товарообмен достиг 1,7 млрд. долларов с отрицательным для Болгарии сальдо в 973 млн. долларов. То есть болгарский экспорт оказался в три раза меньше российского. Причем 88% всех закупок составили энергоносители – нефть, газ, ядерное топливо для АЭС, и только 12% - товары другого вида. В 1998 году по сравнению с предыдущим годом товарооборот снизился еще на 21%. При этом основными статьями болгарского экспорта остались медикаменты, косметика, пищевые продукты:

В качестве основных форм двустороннего сотрудничества все чаще предлагается торговля на основе бартера. ОАО “Газпром” первым предложило Болгарии расплачиваться за газ строительными услугами и товарами массового спроса. Подобным образом будут оплачиваться 30% поставок газа. На этом же принципе действует договор между Минатомом РФ и компанией “Главболгарстрой”. За поставки ядерного горючего для АЭС “Козлодуй” болгарские строители возведут комплекс жилых зданий для работников завода химических концентратов в городе Новосибирске общей стоимостью 15 млн. долларов.

В реальной экономической ситуации невозможно использовать другие модели торгово-экономических отношений с их преимуществами. Перейти к более эффективным формам сотрудничества позволит создание зрелой рыночной среды.

В последнее время в экономических связях между Болгарией и Россией отмечен небольшой прогресс: достигнуты договоры о поставках в Болгарию российского природного газа, решены вопросы, связанные с дальнейшим использованием отработанного атомного топлива на АЭС “Козлодуй”, совместно разрабатываются проекты 15 соглашений о сотрудничестве в области правосудия, культуры, образования.

Сделан шаг вперед в направлении улучшения условий взаимовыгодной торговли – изменены таможенные правила: до сих пор поставки в Россию куриного мяса облагались пошлиной 30%, теперь она составит 22%, на плодоовощные консервы снижена с 20 до 15%.

В торговый арсенал вновь вошли преференции. Включение Болгарии в преференциальную таможенную систему РФ фактически означает, во-первых, что правительство России вывело ее из списка развитых стран и причислило к развивающимся, во-вторых, признание того, что без взаимных уступок и льгот Россия и Болгария не могут развивать взаимовыгодное сотрудничество.

Двусторонний товарообмен между Польшей и Россией осуществляется преимущественно на экстенсивной основе.

В структуре российского экспорта продолжают доминировать энергоносители, доля которых составляет свыше 80% всего объема поставок (в 1998 году в Польшу поставлено 12,2 млн. т. нефти и 6,9 млрд. куб. м. природного газа). В то же время удельный вес машин и оборудования в российском экспорте совсем немного превышает 2%.

В российском импорте основными составляющими являются продовольственные товары – 42%, машины и оборудование – 23%, товары народного потребления – 7%, продукция химической промышленности – 13%.

Россия остается крупнейшим торговым партнером Польши и сохраняет третье (после Германии и Италии) место в польском внешнеторговом обороте. На нее приходится около 7% внешней торговли Польши.

Замедление динамики товарооборота во многом объясняется сокращением российского промышленного экспорта, а также прозападной ориентацией торговой политики Польши, исчерпанием возможностей экстенсивного наращивания объемов торговли.

В качестве крупных проектов сотрудничества на территории России, реализуемых в последние годы с участием польских организаций, необходимо отметить реконструкцию Магнитогорского металлургического комбината (ММК) и возведение производственных и социальных объектов газовой отрасли.

В 1998 году продолжались работы польских строительных организаций по реконструкции ММК в счет кредитов, предоставляемых Польским сберегательным банком консорциуму российских банков на эти цели. Но есть трудности с предоставлением российской стороной гарантий возврата кредитов.

Подписан крупный контракт на поставку в Россию польского продовольствия и других товаров в обмен на природный газ.

По сырьевым товарам Россия постепенно возвращает утраченные в начале девяностых годов позиции на польском рынке. Объем поставок из России сырой нефти, составлявший в 1988 году 13 млн. т. и упавший в 1992 году до 4,6 млн. т., в 1998 году поднялся до 12,2 млн. т. Есть предпосылки для перевода сотрудничества в нефтяном секторе на долгосрочную основу.

Особенностью торгово-экономических связей России и Польши, отражающей все в большей степени их рыночный характер, становится растущее участие частного сектора во внешней торговле. Например, в 1996 году на долю частного сектора пришлось более 80% всего польского экспорта в Россию и около 22% российских поставок в Польшу. Отмечая эту особенность, не стоит умалять роль государства во взаимной торговле, которая во все большей степени сводится к созданию необходимых политических, финансовых, правовых и других условий для успешного осуществления внешнеэкономической деятельности.

Одно из перспективных направлений взаимных торгово-экономических отношений – сотрудничество регионов. Причем деловая активность Польши на территории России достаточно широка и многообразна.

В общем комплексе российско-польских отношений межрегиональное сотрудничество приобретает все более заметное место. Соглашения о сотрудничестве и протоколы о намерениях подписаны между 22 субъектами и 11 административно-территориальными единицами Российской Федерации и 25 воеводствами и 8 городами Республики Польша.

Масштабных сдвигов в межрегиональном сотрудничестве России и Польши не происходит. Главным препятствием для его развития по-прежнему остается отсутствие взаимных гарантий по защите капиталовложений и инвестиций, надежной системы расчетов, в том числе путем кредитования поставок, страхования экспортных кредитов и контрактов. Не всегда достаточно продуманы механизмы организации сотрудничества с точки зрения их экономической целесообразности и эффективности, отсутствуют в большинстве соглашений конкретные программы экономического взаимодействия. Развитию межрегионального сотрудничества способствует принятый в декабре 1998 года в России закон о разделении полномочий между центром и регионами в международных и внешнеэкономических связях.

Состояние сотрудничества в финансово-банковской сфере не отвечает сегодня возможностям страны.

В настоящее время двусторонняя торговля осуществляется за наличный расчет без использования кредитования. Большинство текущих платежей проводится через западные банки, хотя многие российские и польские банки имеют между собой корреспондентские отношения и открыли друг для друга счета “лоро” и “ностро”. На практике банки двух стран, даже имея корреспондентские счета, могут обслуживать одновременно контрактные платежи лишь в пределах незначительных выделенных друг другу гарантийных фондов, а идти на их увеличение опасаются.

Открытие в течение пяти последних лет пяти представительств польских банков в России не улучшило банковское обслуживание взаимной торговли. Основной целью этих представительств является изучение инвестиционного рынка в России.

После августовских событий 1998 года польские экспортеры оказались в достаточно сложном положении из-за “тотальных” неплатежей за поставленную продукцию. Многие из них приостановили деловые контакты с российскими партнерами, ожидая прояснения ситуации с российской финансово-банковской системой и, прежде всего - восстановления нормального функционирования расчетно-платежного механизма.

Польские фирмы и предприятия, действующие в России, не намерены уходить с российского рынка.

Российский кризис, несмотря на негативные моменты, создает реальный шанс для польских фирм укрепить и расширить свои позиции в России. Польские фирмы рассчитывают заполнить ниши, высвободившиеся после бегства из России западных фирм, и потеснить конкурентов, используя свою близость и хорошие знания российского рынка. В пользу этого говорит и структура польского экспорта, более половины которого составляют продовольствие и медикаменты. Потребности России в этих товарах существенно возрастут.

События в России выявили недостатки системы стимулирования проэкспортной ориентации польских производителей. В то время, как немецкий “Гермес” продолжает поддерживать своих экспортеров в России, Корпорация экспортных кредитов фактически заблокировала страховые операции с Россией.

Российско-польское торгово-экономичес-кое сотрудничество имеет благоприятные перспективы, прежде всего для увеличения российского экспорта и продвижения на польском рынке российских товаров, для расширения круга участников торгово-экономичес-ких отношений с обеих сторон, установления контактов на различных уровнях, а также в том, что касается содействия реализации действующих межправительственных договоренностей и налаживания кооперационных связей в машиностроении.

Позитивные результаты могут принести:

Российско-польское торгово-экономичес-кое взаимодействие имеет и международный аспект, выходящий за рамки двусторонних отношений. Обе страны в нынешних условиях заняты активным поиском своего места в мировой экономике, в системе международного разделения труда. Такое место должно адекватно отвечать уровню экономического развития, научно-техническому потенциалу, интеллектуальным и природным ресурсам страны. От этого во многом зависит и эффективность участия стран в международных экономических организациях.