ТИПОЛОГИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Е.Е. Федотова, г. Томск

Международные образовательные программы получили активное развитие в нашей стране с конца 1980-х годов.

Условно можно выделить несколько этапов международного сотрудничества за период прошедшего десятилетия. На первом этапе (1987/92 гг.) международные проекты осуществлялись преимущественно на основе соглашений между официальными структурами, были достаточно формализованы и финансировались за счёт крупных международных организаций и фондов (Британский совет - British Council; Всемирный банк - World Bank и др.). Координация проектов осуществлялась централизованно, через международные отделы министерств, академий, вузов. В этот период накапливался опыт установления международных контактов, поэтому в основном сотрудничество предусматривало такие формы, как обмен официальными делегациями, участие в международных конференциях, совместную издательскую деятельность и др.

Второй этап (1992/96 гг.) тесно связан с бурным развитием международного туризма в нашей стране. В страну приходят платные образовательные программы. В основном это языковые и тематические стажировки за рубеж, организация международных семинаров.

Третьим этапом в развитии международных связей в области образования (с 1997 г. и по настоящее время) становится фандрайзинг (Fund Raising - поднятие фондов), когда на конкретные проекты зарубежными и отечественными фондами выделяется определённое финансирование. Активно развиваются совместные с иностранными партнёрами учебные заведения, как среднего, так и высшего звена. Приходит спрос на качественно проработанные, тематические зарубежные образовательные программы. Актуализируется проведение сравнительно-педагогических исследований, обобщающих опыт последнего десятилетия XX века.

Согласно данным Министерства образования РФ направление, связанное с разработкой и реализацией международных проектов в образовательной сфере, пройдя сложный путь становления за последние десять лет, приобретает сегодня программируемый характер, оказывающий системное воздействие на развитие реформы образования в нашей стране. Об этом свидетельствует и официальная статистика. Так, например, под непосредственным руководством Министерства образования, в 1993 году реализовывалось 32 международных проекта, в 1994 г. - 93, в 1995 г. - 88, в 1996 г. - 100 проектов.

Разнообразие международных образовательных программ не предусматривает их жёсткой типологии. Вместе с тем проведённый анализ позволяет провести некоторую систематизацию реализуемых сегодня в нашей стране проектов.

По источнику финансирования координируемые Министерством образования международные проекты условно можно подразделить на несколько групп.

Первую группу составляют межгосударственные проекты, например, проект “Глобальное образование”, который ставит своей целью разработку ядра содержания образования, общего для всех стран - участниц и национального для каждой из них. Проект реализуется в сотрудничестве России и США. Также к этой группе относится проект “Подготовка рабочих кадров в условиях перехода к рыночной экономике”, целью которого является разработка новых инженерно-педагогических технологий. Проект реализуется через сотрудничество России и Германии. Всего в стадии реализации в 1996 г. находилось 43 межгосударственных проекта.

Вторая группа - это проекты, проводимые по линии международных организаций.

Во-первых, это проекты, реализуемые через ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ (всего 12 проектов, например, “Правовое и гражданское образование”, цель которого - создание целевой программы гражданского образования и правового воспитания, исполнители - ЮНЕСКО, Россия).

Во-вторых, это проекты, финансируемые Советом Европы, например, “Профилактика наркомании детей и молодёжи”, цель которого - выработка рекомендаций по профилактике наркомании.

В-третьих, это проекты, координируемые Организацией экологического сотрудничества и развития (ОЭСР). Всего в 1996 г. реализовывалось 3 проекта, например, “Взгляд на образование”, его цель - анализ развития образования в России по показателям ОЭСР.

В четвёртых, это проекты, проводимые по линии Европейского Союза. Например, “Планирование управления образованием”, цель - подготовка и повышение квалификации управленцев; исполнители: Россия, Европейский Союз (фонд ТАСИС). Всего по данной линии реализуется 4 проекта.

Среди многообразия проектов, финансируемых Фондом Сороса, самым крупным, по мнению Министерства образования, является проект “Переподготовка учителей иностранных языков”; Россия - США.

К данной группе также относятся проекты, которые реализуются в рамках “Акта в поддержку свободы” (США) и предусматривают годичные обмены школьниками, тематические языковые обмены учителями. Спонсорами выступают USIA - Информационное Агенство США, АСПРЯЛ - Американский совет преподавателей русского языка и литературы; NASSP - National Association of Secondary School Principals - Национальная Ассоциация директоров средних школ.

Сюда же можно отнести проекты, финансируемые фондом США “C.I.S. - Baltics Concortium” - Консорциум “СНГ - Прибалтика”. Например, проект “Научно-организационная поддержка проектирования и развития образовательных систем различных уровней”, цель - создание моделей инновационных школ для детей со специальными потребностями. Всего по данной линии реализуются два проекта.

Существуют также и другие фонды - партнёры, которые финансируют отдельные проекты. Например, проект “Профессиональ-ное образование и подготовка”, цель которого - подготовка преподавателей, совершенствование учебных программ, финансируется Европейским фондом обучения (European Training Foundation).

Ряд международных проектов в области образования координируется Российской Академией Образования (РАО). Они подразделяются на три группы. Во-первых, это международные проекты, построенные на многосторонней основе. Например, это проект “Ассоциированные школы ЮНЕСКО”, цель которого - возрождение и расширение участия российских образовательных учреждений в движении ассоциированных школ, разработка форм сотрудничества ассоциированных школ ЮНЕСКО; исполнители: с российской стороны - Президиум РАО, институты РАО, Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО, с зарубежной стороны - ЮНЕСКО, Представительство ЮНЕСКО в Москве. Всего в 1996 г. в стадии реализации находились 8 проектов на многосторонней основе.

Вторая группа - международные проекты, построенные на двусторонней основе с такими странами, как Бельгия, Великобритания, Израиль, Германия, Италия, Канада, Китай, Куба, Нидерланды, Норвегия, Польша, США. Например, проект “Проблемы образования взрослых”, цель которого - сопоставление систем образования взрослых и обмен опытом. Зарубежный партнёр - Министерство образования и культуры Израиля. Всего на двусторонней основе реализуется 42 проекта.

Третья группа - международные исследовательские программы (13 программ в 1996г.), например проект “Трио”, цель которого - сравнительный анализ работы тьюторов в США, Нидерландах и России.

Международные исследовательские проекты являются сегодня одной из ведущих форм организации международного сотрудничества в образовании. В рамках осуществления таких проектов происходит, с одной стороны, получение и использование общего для всех стран нового знания за счёт взаимопроникновения и дополнения существующих методологий, а с другой - отработка механизмов взаимодействия образовательных структур как составляющих различных социальных институтов, социумов, стран.

Кросс-национальные культурные исследования занимают важную роль в совместных проектах и распространяются, как правило, на довольно большое количество стран - участниц. Они решают важные проблемы образования, имеющие актуальность для всех стран. Это проблемы глобального образования, воплощающие в себе интересы всего образовательного пространства. Результаты таких исследований могут быть использованы двояко. Во-первых, в рамках проводимого исследования можно провести сравнение как между всеми, так и выборочно между некоторыми похожими или, наоборот, разными странами. Во-вторых, сам процесс проведения исследования выступает своеобразным механизмом обкатки решения той или иной проблемы и может быть предложен странам - участникам для использования в управлении образованием, в формировании образовательной политики государств.

В большинстве своём кросс-националь-ные культурные исследования работают на международное сотрудничество в области образования и объединяют вопросы обучения и воспитания в рамках обсуждения их на национальном и международном уровнях. Это особенно важно сегодня, когда, создавая единое образовательное пространство, страны стремятся сохранить национальные особенности своих образовательных систем. Выделение общих типологических черт и отдельных национальных особенностей в рамках кросс-национального культурного исследования - проекта позволяет отчасти решать проблему изучения условий развития мирового образовательного пространства в целом, его направленности, закономерностей развития. Очевидно, что в условиях всеобщей глобальной ценности мировой цивилизации какие-то достижения образовательных систем в рамках отдельных регионов и национальных культур получают всё более широкое распространение и становятся компонентами единой образовательной целостности.

Сегодня в развитии глобального педагогического процесса, ведущим принципом которого является принцип открытости системы научного знания, взаимопроникновение идёт как на уровне идей, так и на уровне технологий. Развитие глобального педагогического процесса происходит в условиях нарастания как синхронности этого процесса в силу упрочивающихся международных связей, так и диахронности, поскольку усиливается культурное разнообразие цивилизаций. В этом сложном и противоречивом процессе особенно важно бережно относиться к национальным культурным особенностям различных стран, уметь видеть эволюцию национальной культуры на фоне мировой. Поэтому кросс-национальные культурные исследования и обладают особой актуальностью, занимая особое место в совместных исследовательских проектах.

Представленная в данной статье типология международных образовательных проектов не претендует на полное рассмотрение всего многообразия форм и методов международного сотрудничества.

Отдельного анализа заслуживает опыт фандрайзинга и современной практики реализации международных образовательных проектов (См. Копытов А.Д., Федотова Е.Е Международные образовательные программы: Учебное пособие. - Томск: ТОИПКРО, 1999).