Different aspects of economic assessment for forest resources are investigated. On the example of the Barnaul pine forest the scheme of kadastr assessment for forest account object is proposed.

На сегодняшний день очень важно повысить эффективность использования природных ресурсов в реальном секторе экономики региона [1].

Центральным звеном здесь будет создание кадастров природных ресурсов [2].

Такой кадастр – это упорядоченная совокупность сведений о правовом, природном, хозяйственном и экономическом положении природных объектов и явлений среды во времени, в структурном, организационном, функциональном и информационных аспектах.

С началом рыночных реформ в России произошла трансформация экономической и хозяйственной сферы (см., например, [4]): деньги из формы учёта и контроля (именно эту роль они фактически играли в условиях централизованного планового хозяйства) превратились в форму измерения капитала, изменились отношения собственности, природная рента стала важнейшим источником первоначального накопления. Стихийно складывающиеся на рынке цены, без учета социальной и экологической составляющей, стали давать искаженные сигналы о ценности ресурсов и объектов окружающей среды, в первую очередь, имеющих общественный характер использования. В результате основные механизмы рыночного регулирования приобретают антиэкологическую направленность.

Основным противоядием, позволяющим сделать рыночные механизмы экологически ориентированными, является включение экологической составляющей в оценки ресурсов и объектов окружающей среды. Необходи-мость такого подхода вызвана тем, что природные ресурсы всегда служили и служат базой не только экономического, но и социального развития Человека. Их правильная оценка — с позиций социального развития — ведёт к значительно более корректному, чем сегодня, расчету структуры богатства государства, регионов и локальных территорий. Без этого неизбежны стратегические и тактические ошибки в управлении на всех уровнях территориальной организации, в природоохранной деятельности, просчёты при проведении инвестиционной и налоговой политики.

В настоящее время управление ресурсами окружающей среды через систему эколого-экономического учета – основное направление развития во многих странах.

В управлении природопользованием многих стран принцип многоцелевого использования природных ресурсов, в том числе лесов, возведен в ранг государственной политики. Так, в США этот принцип реализуется с 1960 года в виде закона “О многоцелевом использовании лесов”, где многоцелевое использование определено как:

• управление всем многообразием возобновляемых ресурсов национальных лесов таким образом, чтобы их комплексное использование наиболее полно удовлетворяло интересы американского народа;
•  наиболее рациональное использование земель для переработки некоторых или всех этих ресурсов, либо размещение сопутствующих служб на площадях, достаточно обширных, чтобы обеспечить соответствующие возможности для периодической переориентации производства в условиях меняющихся требований и обстоятельств;
• ограниченное хозяйствование в некоторых районах;
• гармоничное и скоординированное управление ресурсами без ухудшения продуктивности земель с учетом относительной ценности различных ресурсов;
• необязательность сочетания тех вариантов использования, которые дают максимальную прибыль или максимальный объем производства.

Претворение в жизнь подходов многоцелевого использования лесов требует разработки и применения новых методов оценки ресурсов леса в соответствии с основными вариантами использования. Это определяет необходимость выполнения оценки лесных массивов в увязке с конкретными видами их использования. С таких позиций должны быть оценены леса в масштабах Алтайского края.

Однако, в условиях России [3] реализация подходов многоцелевого использования лесов находится на самой ранней стадии. Поэтому, несмотря на то, что денежная оценка с позиций многоцелевого использования требуется для всех лесов, в сложных современных условиях эту работу следует начинать по лесам первой группы и особо охраняемым территориям, которые составляют экологический каркас территории и играют особую роль в поддержании стабильности природной среды.

Применение денежных оценок в зависимости от функциональной направленности использования лесов не менее целесообразно в пригородных зонах, используемых в рекреационных целях, а также на территориях, особо богатых недревесными и охотничьими ресурсами. Полученные денежные оценки должны найти свое отражение в лесном кадастре, а также в земельном кадастре и кадастре недвижимости. Это позволит более точно оценить богатство территории области и принимать более обоснованные экономические решения.

В разработанной в работе схеме нашли отражение современные методы денежной оценки природных ресурсов в соответствии с классификацией, рекомендованной ООН [4].

В качестве пилотного объекта, где предполагается провести оценку леса при многофункциональном использовании, был выбран ленточный бор, расположенный в окрестности города Барнаула.

Ленточный бор, расположенный в южной части окрестности города Барнаула — региональный высокорентабельный лес площадью S (га).

Средний запас древесины Zср (м³/га). Основная порода — сосна, встречается ель. Организация, ответственная за соблюдение установленного режима использования — Барнаульский лесхоз.

Сосновый бор играет важную роль в оздоовлении атмосферы Барнаула, лесной массив, находящийся на возвышенности, является областью возникновения холодных воздушных масс в ночное время суток. Река Обь и понижение рельефа к реке способствуют циркуляции воздуха и создают ночной воздухообмен, отводя теплый загрязненный воздух с городских улиц. Таким образом происходит естественное очищение атмосферы города.

Городская застройка, в настоящее время приближающаяся к лесу, затрудняет этот процесс. Происходит негативное вторжение в циркуляцию воздуха. Таким образом, вопрос о сохранении ленточного бора является весьма актуальным с точки зрения сохранения здорового климата в городе.

Общая экономическая ценность (стоимость) ленточного бора окрестности Барнаула может быть установлена через ряд показателей, определяемых в соответствии с концепцией общей экономической стоимости (ОЭС). Важнейшими из них являются стоимость использования (прямая и косвенная), а также стоимость существования.

Прямая стоимость складывается из оценки стоимости ресурсов и выгод от их эксплуатации. Общее количество V (м³ ) - древесины хвойных пород (сосна и ель), сосредоточенное на территории ленточного бора окрестности Барнаула можно рассчитать по формуле:

V = Zср * S.

Учитывая, что существующая в настоящее время в Барнауле цена деловой древесины (сосна) составляет P дел.др. (руб/м³), ее прямая стоимость C1 (рублей) будет составлять:

C1 = V * Pдел.др.

В то же время, в соответствии с природоохранным режимом, на территории ленточного бора окрестностей Барнаула вырубка леса запрещена и предусмотрены только санитарные рубки ухода. Получаемая в результате санитарных рубок дровяная древесина представлена топливными дровами и дровами технологическими. Пусть средняя цена реализации 1 м³ дровяной древесины в Алтайском крае составляет Pдров.др. (руб). В этом случае, при получении в ходе санитарных рубок по X (м³) дровяной древесины с гектара, общая стоимость реализованной древесины С2 (рублей) составит:

С2 = X * Pдров.др.

Некоторую ценность имеют грибы и ягоды, но их количество незначительно. Рекреационная деятельность на рассматриваемой территории осуществляется бесплатно (без продажи входных билетов, стоимость которых свидетельствовала бы о прямой стоимости рекреационного использования). Иных сопоставимых ценностей использования, кроме перечисленных, рассматриваемый объект не имеет.

Таким образом, прямая стоимость ресурсов ленточного бора, при его преимущественно рекреационном использовании, весьма незначительна и определяется по стоимости дров (величина С2). Как будет видно из дальнейшего анализа, их ценность несопоставима с ценностью рекреационного использования объекта, определенной на основании стоимости существования.

Полученные результаты показывают, что оценка прямой стоимости объекта не позволяет реально оценить его значимость для жителей города Барнаула и сформулировать, даже укрупненно, экономические механизмы обеспечения содержания и охраны этого важнейшего для города объекта.

Косвенная стоимость использования ленточного бора основывается на:

• способности поглощения углерода;

• оказании рекреационных услуг.

Способность поглощения углерода

Обозначим средние показатели биологической продуктивности древостоев умеренного климата хвойных и лиственных пород

через:

Y (тонн/га) - способность за вегетационный период связать углерод.

Py (руб) - цена одной тонны углерода.

Стоимость углерода с одного гектара бора Сy (руб.) будет составлять:

Сy = Y * Py.

Эта величина находится в прямой зависимости от породных и возрастных характеристик сырья. Экономическая выгода Сy общ. (руб.) от очищения атмосферы бором в окрестностях Барнаула (площадью в S га) может быть оценена следующим образом:

Сy общ. = Сy * S

Косвенная экономическая выгода может быть получена за счет сохранения здоровья во время отдыха на территории ленточного бора. Значительная часть жителей города Барнаула проводят свободное время в лесу. Годовой поток посетителей составляет D (человеко-дней). Основываясь на показателях среднедневной заработной платы по городу Барнаулу, которая составляет Q1 (рублей), стоимость рекреации P (руб.), основанная на времени посещения лесопарка, может быть определена как:

P = D * Q1

Стоимость использования, определенная гедоническим методом

Гедоническое ценообразование основано на представлении о том, что стоимость качества окружающей среды с точки зрения населения можно определить по тем суммам, которое оно платит за товары, заключающие в себе экологические характеристики. Обычно для анализа выбирают рынок недвижимости. Если в окрестностях города Барнаула вблизи ленточного бора люди последовательно платят за дома и землю больше, чем в других местах, и если при объяснении этой разницы в цене учтены все прочие возможные неэкологические причины, то остающаяся разница в цене относится на счет экологических факторов.

Ситуация, сложившаяся на рынке недвижимости в Алтайском крае показывает, что использование этого метода потенциально возможно, но в современной ситуации трудно реализуемо. Основные причины этого следующие:

• рынок недвижимости в Алтайском крае в настоящее время только формируется и недостаточно активен, поэтому получение надежных данных проблематично;
• отдельные примеры сравнения объектов недвижимости, имеющих одинаковые характеристики, но находящихся на разном расстоянии от ленточного бора, показали, что экологическая составляющая в оценках людей в настоящее время весьма незначительна, а ведущую роль играют факторы транспортной доступности и уровня развития инфраструктуры;
• документация о сделках не отражает истиной цены продаж.

Метод субъективной оценки (на основании готовности платить) будет использован для выявления выгоды от ленточного бора с целью защиты и сохранения этого объекта. По результатам исследования будет определена готовность жителей города платить за существование ленточного бора как ухоженного места, свободно посещаемого с целью отдыха.

По данным ретроспективного анализа прессы нами:

• ленточный бор. Основным источником отмечена важность объекта исследования для жителей города. Значение ленточного бора окрестностей города Барнаула как объекта рекреации неодинаково для жителей города, проживающих в разных районах. Оно возрастает по мере уменьшения расстояния до места проживания. Чаще всего посещают ленточный бор семьи с детьми и молодежь;
• установлено, что подавляющее большинство населения города и его окрестностей информированы о сложной экологической ситуации, в которой в настоящее время находится информации служит местные газеты и телевидение;
• сделан вывод о готовности жителей города Барнаула непосредственно участвовать в сохранении ленточного бора как рекреационного объекта общего пользования (через денежные взносы или безвозмездную работу).

С учетом трудного социально-экономического положения жителей города Барнаула готовность платить в денежной форме будет незначительна. Пусть она составит величину q1 (руб. в год с человека). При численности населения города N (человек) общая готовность платить будет выражена формулой:

G1=q1*N.

Готовность платить через заменители труда составит L (дней в год на человека). Среднемесячной заработной платы в Барнауле составляет Q2 (руб. в мес.) Эффективность труда по благоустройству леса в сравнении с производством определяется с помощью коэффициента k. Готовность платить определяется следующим образом:

G2=L*Q2*k*N.

Таким образом, существующая стоимость ленточного бора окрестностей города Барнаула (основанная на готовности платить за существование, сохранение и доступность использования в рекреационных целях) составляет

G=G1+G2

Основные результаты денежной оценки объекта можно представить в виде таблицы.

Применение данной схемы при проведении оценки ленточного бора окрестности Барнаула при многоцелевом использовании позволит ответить на следующие вопросы:

• что и насколько выгоднее: использовать бор как источник древесины или объект рекреационного использования;
• какова стоимость бора, определенная методом субъективной оценки, т.е., основанная на готовности населения платить за существование, сохранение и доступность использования бора в рекреационных целях.
• каково возможное отношение денежных и трудовых затрат для сохранения бора.

2. Перелет Г.А., Фоменко Г.А. Основы комплексной системы эколого-экономического учета природных ресурсов // Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, 1999, - №4(21), - С.26-27.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 №22-ФЗ (принят ГД ФС РС 22.01.1997).

4. Рекомендации по денежной оценке ресурсов и объектов окружающей среды. – Ярославль: НПП “Кадастр”, 2000. – 76с.