Город Барнаул по численности населения находится на девят-надцатом месте среди 2200 городов России. Общеизвестно, что чем крупнее город, тем он больше подвержен раз-рушительному воздей-ствию негативных про-цессов, экономических и политических, проис-ходящих в стране. Нестабильность экономики, рост взаимных неплатежей, инфляционные процессы, задержка заработной платы, безработица, снижение уровня жизни населения - все эти явления российской действительности последних лет проявились и в Барнауле.

Работа в условиях глубокого кризиса предъявляет к администрации города дополнительные требования. Руководителям различных уровней приходилось выдерживать, и не раз, экзамен на профессиональную пригодность, компетентность, умение мыслить неординарно, изыскивая новые пути решения проблем.

Реализация намеченных приоритетов и программ невозможна без финансового обеспечения. Барнаул всегда являлся донором консолидированного бюджета края. Поэтому городской бюджет все последние годы формируется очень напряженно, дефицит его ни разу не был менее 40%.

Устанавливаемые Законодательным собранием края нормативы отчислений городу от реализуемых налогов не обеспечивают финансового покрытия основных статей расходов на заработную плату бюджетникам, отопление города, питание в школах, детских садах и больницах, работу общественного транспорта, инженерных служб и многих других жизненно-важных проблем.

В условиях острого недостатка финансирования, пришлось ввести жесткий режим экономии бюджетных средств. Два последних года реализуется Программа стабилизации экономики муниципального хозяйства. Лимитирование расходов и мероприятия по экономии, конкурсное распределение заказов, приведение в норму штатных расписаний, жесткий контроль за ценами, реструктуризация задолженности, увеличение количества дополнительных платных услуг и многие другие мероприятия позволили сэкономить и дополнительно привлечь более 70 млн. рублей только в прошлом году.

В последние годы отмечаются некоторые позитивные процессы в экономике: растут объемы производства промышленной продукции, жилищного строительства, сокращается задолженность по выплате заработной платы, снижается регистрируемая безработица. Промышленность города, несмотря на все кризисные явления последних лет, остается основной отраслью экономики. На ее долю приходится более 40% налоговых платежей в городской бюджет, почти третья часть трудоспособного населения работает на промышленных предприятиях.

Барнаул - это город отраслевых гигантов. Сегодня девять самых крупных промышленных предприятий дают треть объема производства. В машиностроении почти четверть объемов дает “Алтайдизель”, более пятой части – “Трансмаш” и “Сибэнергомаш”. В химии и нефтехимии более 70% объемов отрасли дает шинный завод.

Кризис, начавшийся в 1992 году в промышленности всей страны, удалось остановить в 1996 году и в дальнейшем не допустить обвального спада производства. С июня 1999 года наблюдается устойчивый рост выпуска продукции, и по итогам года индекс физического объема превысил 109%.

Рост наблюдается в нефтехимии, машиностроении, деревообработке, пищевой и перерабатывающей промышленности. Многие барнаульские предприятия приняли участие в Соглашении о торгово-экономическом сотрудничестве между Республикой Беларусь и Алтайским краем, восстановили старые и наработали новые деловые связи. За всей этой работой стоят конкретные руководители, специалисты, рабочие предприятий города, предприниматели.

Определились коллективы, которые работают стабильно, освоившись в новых условиях. Большинство из них в сложной финансовой ситуации настойчиво ищут резервы производства, новые рынки сбыта продукции. Растут объемы производства на станкостроительном заводе, шинном, "Алтайгеомаше", КЖБИ-2, ВРЗ, "Алтайдизеле", АЗПИ, заводе алюминиевого литья, аппаратурно-механическом и многих других.

В акционерных обществах "Алтайдизель" и "Барнаултрансмаш" проведена боль-шая работа совместно с нашими муниципальными автотранспортными предприятиями, налажено производство двигателей для городских и междугородних автобусов.

Постоянно расширяет ассортимент шин Барнаульский шинный завод, его работа отмечена многими международными наградами.

Установили прочные связи с зарубежными партнерами Алтайский завод прецизионных изделий, завод механических прессов, станкостроительный завод, "Трансмаш" и ряд других. Это говорит о мировом качестве многих видов барнаульской продукции.

Значительно выросли производственные мощности и расширился ассортимент продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Достаточно назвать Барнаульский ликеро-водочный и пивоваренный заводы, Ассоциацию сельхозпереработчиков "Интер", ОАО "Алтайские макароны", "Алтайхолод", ОАО "Лакт", хлебокомбинаты №4, 5, "Русский хлеб". Как результат, существенно улучшилось финансовое положение предприятий города. От убытков по всем отраслям перешли к солидной прибыли. Оживлению промышленности способствовал ряд мер, принимаемых как на федеральном, так и на местном уровне. Это ослабление налогового бремени, возможность отсрочить долги, разумный подход городской администрации к процедуре банкротства, помощь в расшивке неплатежей, реальная поддержка налоговыми льготами, выдачей кредитов.

Существенно повлияла на оздоровление промышленности передача в муниципальную собственность ведомственного жилья и объектов социальной сферы. Переданное жилье, инженерные сети, детские сады, медсанчасти заметно снизили финансовую нагрузку на предприятия, но увеличили ее на бюджет города более, чем на 200 млн. рублей в год. Мы считаем, что в конечном итоге в выигрыше должны оказаться все, подъем производства - это дополнительные доходы в бюджет.

Три последних года на основании решения городской Думы ведется работа с промышленными предприятиями города по размещению муниципального заказа.

Все эти годы администрация поддерживала развитие малого бизнеса. На это нацелена принятая Программа поддержки предпринимательства до 2000 года. За четыре года количество зарегистрированных в городе предприятий выросло на треть. Индивидуальных предпринимателей в городе почти 38 тыс., их число выросло за этот период в два раза. Доля поступлений в бюджет от малого бизнеса из года в год растет и сегодня составляет 18%. В городе появились новые виды услуг, увеличился ассортимент в производстве продуктов питания, строительных материалов, товаров народного потребления. Город отводит предпринимателям земельные участки под строительство и рекламу, поддерживает полезные начинания, оказывает помощь в предоставлении нежилых помещений.

Барнаул - крупный российский город с богатым культурно-историческим наследием. Главная задача администрации - не только сохранить, но и обеспечить его дальнейшее развитие, умножить потенциал, чтобы передать детям и внукам его цветущим и благоустроенным. В градостроительстве этот период отмечен реализацией ряда разработок Генплана:

• совершенствуется транспортная структура и дорожно-уличная сеть: построен мост через реку Обь, мост в поселке Затон, транспортная развязка по ул. Малахова, обводные грузовые дороги;

• продолжается инженерная подготовка территорий, укрепляется левый берег Оби, жители отселяются из оползневой зоны;

• застраиваются резервные территории южнее Павловского тракта;

• оформляются главные городские магистрали объектами современной архитектуры;

• расширяется сеть объектов социального и культурно-бытового назначения;

Для Барнаула характерно бережное отношение к памятникам архитектуры: восстановлена колокольня Покровского собора, реставрирована Никольская церковь, в стадии восстановления находятся бывший Инвалидный дом и церковь Дмитрия Ростовского, построены часовни на Черницком и Власихинском кладбищах, здание Епархии, церковь на пос.Южном, храм Александра Невского.

С изменением экономических условий хозяйствования преображаются первые этажи зданий - появляются новые магазины, аптеки, офисы, красочные витрины, которые вместе с благоустройством прилегающих территорий качественно меняют облик городских улиц.

Удалось значительно активизировать работу по отселению жителей из оползневой зоны. С помощью администрации края, наших депутатов в Государственной Думе в 1998 г. за счет жилищных сертификатов 190 семей переселились в благоустроенное жилье. В прошлом году из федерального бюджета получено 19 млн. рублей, что позволило приобрести 102 квартиры.

Вместе с тем в оползневой зоне еще остаются около 700 домов, и работа по отселению жителей должна продолжаться. В течение нескольких лет в городе велось строительство мостового перехода через Обь, и в 1997 году по нему было открыто движение. С начала строительства из всего пускового комплекса построено и эксплуатируется более 20 объектов, в том числе: мост через Барнаулку, путепровод на проспекте Красноармейском с трамвайной линией, путепровод через железнодорожную линию Барнаул - Кулунда, участок объездной дороги Змеиногорский - Павловский тракт и другие сооружения. Построен мост через Бобровскую протоку в поселке Затон, мост в селе Борзовая Заимка, решившие многие проблемы жителей этих населенных пунктов.

Продолжается практика привлечения населения к общественным работам, за 4 последних года на них отработало более 14 тысяч человек. Организовано трудоустройство школьников в летний период. Только в прошлое лето работало более 14 тысяч, причем дети из малообеспеченных семей получали заработную плату и горячие завтраки. На ремонте общежитий своих учебных заведений работало 380 студентов.

Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления. В реестре муниципальное имущество оценивается почти на 10 миллиардов. Три четверти его приходится на жилищно-коммунальную сферу.

За последние годы было принято в муниципальную собственность 88 детских садов, 11 учреждений здравоохранения, 5 оздоровительных лагерей, более 1500 домов, их общая площадь равна всему жилому фонду г. Бийска.

Продолжается работа по приватизации объектов муниципальной собственности, хотя темпы ее значительно снизились, а задачи претерпели изменения.

Основным принципом приватизации явилась максимальная эффективность передаваемого в частную собственность муниципального имущества при минимальном социальном ущербе. Для этого каждый объект проходит обсуждение на коллегии и в Думе, в лицензии при приватизации оговариваются условия сохранения профиля работы в ближайшие 5-10-15 лет, сохранение льгот для малоимущих слоев населения. Все это позволило сохранить сложившуюся в городе социально-бытовую инфраструктуру в отличие от наших соседей.

Проблемы стабильного жизнеобеспечения города всегда находятся в числе первоочередных в деятельности городской администрации.

Самая главная из них - теплоэнергетика.

Общее ухудшение социально-экономи-ческой ситуации в стране отрицательно сказалось на развитии топливно-энергетического комплекса. Тем не менее, несмотря на огромные неплатежи, острую нехватку оборотных средств, не допущено серьезных срывов в его развитии и обеспечении работоспособности. Все теплоисточники продолжают снабжать тепловой и электрической энергией потребителей.

Планомерно развиваются предприятия большой энергетики. Расширяется районная водогрейная котельная с установкой двух водогрейных котлов мощностью 180 Гкал/час каждый, строится новая магистраль от районной водогрейной котельной в Ленинский район. Ежегодно реконструируется около 3 км магистральных сетей.

С каждым годом улучшается облик города, посильный вклад в это вносят жилищно-эксплуатационные организации.

В муниципальной собственности города на сегодня находится 2 636 домов общей площадью более 7 млн. кв. м. В собственности появились 29 общежитий, принятых от предприятий и ведомств. На базе бывших ЖКО заводов, организовано 11 муниципальных жилищных управлений.

В дополнение к обычной работе по ремонту инженерного оборудования, кровель жилых домов, замене электроплит начата работа по замене и капитальному ремонту лифтов.

В прошедшем году для повышения безопасности их эксплуатации начат монтаж системы диспетчеризации и диагностики "Обь", обеспечивающей контроль технического состояния, что позволит уменьшить количество диспетчерских пунктов и обслуживающего персонала.

Усилиями жилищных органов и администрации в Барнауле сохраняется самый низкий уровень оплаты коммунальных услуг в сибирском регионе.

Одним из способов сохранения, нормального обслуживания и содержания жилья, которому администрация города и районов активно содействуют, является создание жилищных товариществ. Их в городе 134. Барнаул является одним из лидеров в этой области, наработана солидная нормативная база.

В отличие от многих других городов России нам удалось сохранить городской электрический транспорт. Отработана система восстановления подвижного состава. Развитие производственной и ремонтной базы, путевого хозяйства и энергоснабжения позволяет коллективу трамвайно-троллейбус-ного предприятия перевозить 70 процентов всех городских пассажиров.

Удается сдерживать стоимость проезда в общественном транспорте на уровне реально доступных цен. В 14 городах России муниципальный транспорт перевозит бесплатно пенсионеров, но только у нас пенсионеры бесплатно ездят и в коммерческих автобусах.

Мы будем и в дальнейшем расширять маршрутную сеть. В этом году планируется открыть троллейбусный маршрут по улицам Попова, Балтийская, Малахова, а также новые автобусные маршруты.

В 2000 году в городе должен быть полностью решен вопрос телефонизации. Емкости сетей выросли со 116 тыс. номеров в 1995 году до 150 тыс. номеров в 1999 году.

Сегодня из 100 семей барнаульцев 68 обеспечены телефонной связью. По этому показателю мы в первой тройке среди городов России после Москвы и Санкт-Петер-бурга. За четыре года сеть электронных станций увеличилась в 5 раз.

Жители поселков “Урожайный”, Кирова, ВРЗ, Новосиликатного, Ново-Михайловка, Восточного, Казенной Заимки, Затона, Власихи получили возможность установить телефоны в прошедшем году.

В городе работает 37 рынков по продаже сельхозпродуктов, автозапчастей, промышленных товаров, на которых пенсионеры без оплаты места торгуют своей продукцией. Внешний вид, внутренний интерьер вновь открытых и реконструированных магазинов и кафе привлекают к себе покупателей, являются украшением нашего города.

Если в период 1992-1995гг. в городе ощущалась существенная нехватка отдельных продуктов, например, растительного масла, то в настоящий период данным продуктом полностью обеспечивают несколько крупных предприятий: фирма “Интер”, маслозавод, “Каскад”, “Солнышко”. Это уже стало привычным, мы начали забывать очереди и талоны, когда приходилось решать арифметическую задачу – как разделить одну бутылку масла на две семьи.

Сеть предприятий общественного питания за 4 года увеличилась в полтора раза.

Развивается мелкорозничная сеть. Летние кафе “на асфальте” открываются в местах наибольшего скопления населения, местах отдыха.

Несмотря на всю сложность работы в условиях рынка, за последние четыре года наблюдается тенденция увеличения видов бытовых услуг, оказываемых населению.

В области ценообразования за последние годы, не только разработана серьезная нормативная база, но и осуществлено ее практическое внедрение. Формирование цен на социально – значимую продукцию производится на принципах гласности и экономической целесообразности. С этой задачей успешно справляется Координационный совет по ценообразованию, экономическая эффективность деятельности которого за 4 года превысила 208 млн. руб., это ощутил на себе каждый горожанин.

По инициативе комитета по торговле, в целях сдерживания необоснованного роста цен при реализации жизненно важной продукции, было введено ограничение торговых надбавок на основные продовольственные товары. В период финансового кризиса перечень продукции, на которую введены предельные надбавки, был расширен почти вдвое.

Постоянно проводимый сравнительный анализ розничных цен показывает, что из наблюдаемых в Сибирском регионе основных продуктов питания цены в г. Барнауле самые низкие в регионе.

Не остаются без внимания администрации вопросы защиты прав потребителей. За 4 года в городской отдел по защите прав потребителей обратилось почти 7 тыс. человек с жалобами на некачественные товары, услуги и обслуживание. В период крушения различного рода финансовых пирамид и коммерческих банков отделом было принято и проконсультировано более 10 000 человек.

За 4 года оказана помощь в составлении претензий почти 4 тысячам потребителей. Им возмещен ущерб на сумму более 700 тыс. рублей.

Несмотря на вынужденный жесткий режим экономии бюджетных средств, социальная сфера города развивалась поступательно и динамично.

Снижению остроты ряда социальных проблем способствовали положительные процессы в экономике. Но главным фактором стабильности и динамики развития остается приоритетность решения социальных вопросов в политике администрации города, как в принятии комплексных социальных программ, так и в текущих решениях.

Назову лишь немногие:

- программа социальной поддержки наиболее незащищенных слоёв населения;

- обеспечение ускоренного развития и формирования социальной инфраструктуры;

- программа “Дети Барнаула до 2000 года”;

- комплексная программа по борьбе с наркоманией до 2003 года;

- программа “Здоровье Барнаула”;

- исполнение Федерального Закона “О ветеранах”. Это крупнейший социально-зна-чимый шаг администрации города, так как только в шести городах нашей страны нашлись возможности для этого;

- повышение зарплаты бюджетникам с 1 апреля прошлого года и практическая ликвидация долгов по их зарплате.

Некоторые меры были направлены на поддержку врачей, учителей и работников культуры - от доплат и льгот до предоставления благоустроенного жилья. Все это обеспечило социально благоприятную обстановку в городе и способствовало спокойному и эффективному решению задач его жизнедеятельности.

Эффективно работала единая общегородская система социальной поддержки населения. Сегодня её адресно осуществляют 4 центра пенсионного обслуживания и консультирования людей пожилого возраста, 6 центров социальной помощи семье и детям с двенадцатью филиалами по месту жительства, пункты гуманитарной помощи, социальные столовые и магазины. А 4 года назад мы только говорили и мечтали о таких учреждениях. За это же время в каждом районе появились клубы для ветеранов. С 22 до 27 выросло число социальных программ. С каждым годом увеличиваются и расходы на них. Ещё 4 года назад 60 млн. рублей считались немалыми расходами. А в минувшем году истратили почти вдвое больше.

Невозможно представить поддержку и помощь людям без социальных учреждений. Их многочисленная и разнопрофильная сеть помогает нуждающимся горожанам. Здесь оказывается материальная и моральная поддержка, дают советы и оказывают помощь квалифицированные специалисты, предоставляются многочисленные социально-быто-вые услуги.

Минувший год был объявлен годом пожилых людей. И говорить о том, что сделано, можно много. Главное в том, что наши дела отражают важнейшее направление в социальной политике - заботу о ветеранах, нашем золотом фонде, нашей цементирующей силе. Она постоянна и не подвержена конъюнктуре.

Другим приоритетным направлением считаем работу с семьей и заботу о детях. К традиционным формам работы за эти 4 года прибавились совершенно новые. И сейчас в шести отделениях социальной помощи оказывается целый комплекс социально-психо-логических услуг семье и детям, ведется реабилитация детей-инвалидов на дому. Конечно, в этой работе есть резервы и, прежде всего, это переход на предоставление адресной помощи, действительно нуждающимся. Мне становится не по себе, когда я вижу в очереди за пособием на детей мать, которая из последних сил поднимает их, и шикарно одетых женщин, которых мужья привозят на иномарках стоимостью в полмиллиона.

Поддержка семьи и детства - это и сохранение системы дошкольного воспитания. Не возьми мы детские сады в муниципальную собственность, она бы просто рухнула.

Сейчас у нас яслей-садов 150, а 4 года назад было 120, с доступной каждой семье, родительской платой - всего 20% от затрат.

Мы также сохранили систему летнего оздоровления детей и подростков. 5 ведомственных лагерей взяли за эти годы в муниципальную собственность. В итоге с каждым годом увеличиваем число отдохнувших и занятых трудом школьников - с 55 тыс. в 1996 году до 70 тыс. в прошлом.

Приняв программу по борьбе с наркоманией, мы встали на защиту здоровья детей, семьи, утверждение здорового образа жизни в городе.

Обострившиеся проблемы социального сиротства не застали нас врасплох. Больно видеть детей сиротами при живых родителях. Не вяжется с обликом наступающего третьего тысячелетия их бродяжничество и попрошайничество. Сейчас для них в городе действуют 9 специальных учреждений, из них 3 открыто за отчетный период.

Всемерную поддержку власти имеют детские таланты. Именные стипендии главы администрации города стали нормой.

Немаловажную роль в поддержании обстановки стабильности в городе играет образовательная система, охватывающая 1/6 его населения. В ней обучается и воспитывается 101 тыс. детей и подростков, трудится 11 тыс. педагогов.

Работу системы образования отличают мобильность, разнопрофильность, широкое привлечение родителей и общественности.

Два года назад началось вхождение школ в систему “Интернет”. Пионером стала школа №42, а сегодня к ней прибавились еще три. Устойчивыми, на протяжении последних четырёх лет, остаются тенденции:

- роста качества знаний, школьников - с 30 до 38%;

- увеличения числа выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями. Четыре года назад их было 267. А по итогам прошлого учебного года золотые и серебряные медали вручены 433 выпускникам (удельно в 2,8 раза выше, чем в Москве).

Принимаемые администрацией меры позволили не только поднять, а во многом и вывести образовательные учреждения, педагогические технологии Барнаула на уровень лучших достижений российской педагогической науки и практики.

Особое внимание - здоровью детей, тем более, что сегодня оно стало социальной проблемой. Важной мерой его поддержки стало сохранение системы школьного питания. Мы, практически, единственный город в регионе, в котором получает бесплатное питание каждый четвертый школьник.

Среди важнейших качественных направлений развития здравоохранения в последние годы - изменение структуры стационарной помощи. Упор делаем на изменение профиля коек, учитывая, что наибольшая нагрузка приходится на специализированные отделения. Часть коек переводим на дневное пребывание. А это и разумная экономия бюджетных средств.

Рост заболеваемости по различным возрастным группам и первичного выхода на инвалидность потребовал активного внедрения новых медицинских технологий. Это сейчас одна из главных для нас задач. И тут есть чем гордиться. Достижения наших медиков в хирургии, гинекологии, травматологии, лечении заболеваний головного мозга вышли на уровень лучших европейских и мировых.

Улучшение амбулаторно-поликлиничес-кой помощи видим в продолжении работы общепрактикующего врача. Создаем специализированные клубы и школы по профилям заболевания. Это принципиально новое направление за последние годы. Оно позволяет более рационально распределять лекарственные препараты, уменьшать госпитализацию больных и улучшать условия их жизни.

Здоровье барнаульцев в значительной степени зависит от состояния материально-технической базы медучреждений. За истекшие 4 года на их реконструкцию и ремонт было выделено почти 30 млн. руб. Появились 3 новых лечебно-диагностических и физиотерапевтических отделения, в том числе в горбольнице №1, проведена реконструкция Дома ребенка. Приобретено 67 единиц санитарного транспорта.

Помощь службе родовспоможения и детства укрепила тенденцию в снижении младенческой смертности (с 17,9 в 1996 г. до 12,3 в 1999 г.). Это лучший показатель не только в крае, но и в России.

Барнаул - единственный город в Сибири, имеющий 3 муниципальных профессиональных коллектива - 2 оркестра и академический хор. Они не уступают по своему творческому уровню государственным.

Принципиальна и неизменна политика администрации в поддержке талантов. К муниципальным премиям добавились гранты главы администрации города для поддержки общегородских проектов в области культуры.

Немного найдется городов в России, где художникам и архитекторам предоставляются в престижных домах творческие мастерские.

Ежегодно оказывается поддержка Демидовскому фонду и его наиболее яркой акции - Демидовскому балу. Трудно переоценить значение возрождения общегородских праздников, особенно Дня города, в привитии любви и уважения к родному Барнаулу, его прошлому и настоящему, в этом году мы будем праздновать его двухсотсемидесятилетие.

Хорошие сдвиги произошли в развитии физической культуры и спорта. О ее массовости можно судить по тому, что Барнаул за эти годы вышел в десятку лучших городов России по оснащённости спортивными сооружениями. Их сейчас насчитывается свыше 400, что позволяет ежегодно проводить до 300 массовых мероприятий по 25 видам спорта. За 4 года мы приросли двадцатью двумя военно-спортивными клубами, пятью детско-юношескими спортивными школами.

Все это дает свои плоды. Десятки тысяч детей, подростков и взрослых систематически занимаются физической культурой и спортом. В сознании людей и их действиях утверждается здоровый образ жизни.

Эффективность деятельности администрации города и районов во многом зависела от коллективного рассмотрения текущих и перспективных проблем жизнеобеспечения города и его населения.

Эта работа осуществлялась коллективом профессионалов и единомышленников. Я благодарен своим коллегам за их искреннее стремление принести пользу городу.