Анализ исходной ситуации в отраслевой структуре промышленного производства на рынках промышленной продукции, сырья и материальных ресурсов, ресурсов предприятий (основные и оборотные средства, финансы, потенциал развития, персонал), структуры собственности и систем управления позволили дать следующие оценки состояния промышленного комплекса Алтайского края.

На уровне промышленного комплекса и его отраслей. Результатом либеральных экономических реформ (1992-1998 гг.) стал глубокий спад промышленного производства в крае (32 % в 1997 г. к уровню 1991 г.), темпы которого вдвое превышают средние по России.

На их единственно "результативной" стадии - стадии разрушения - ликвидирована система планирования рынков сырья и сбыта готовой продукции; либерализованы цены, вследствие чего возник необоснованный диспаритет цен на готовую продукцию промышленных предприятий с одной стороны и сырье, материалы, энергетические ресурсы и услуги монополистов с другой; спровоцирован инфляционный взрыв, приведший к постоянно прогрессирующей инфляции издержек и резкому росту неплатежей, сопровождаемому искусственно сжатой денежной массой в товарно-денежном обращении; сократились все составляющие совокупного спроса на промышленную продукцию, в том числе платежеспособный спрос населения; практически прекращено инвестирование в обновление основных производственных фондов и освоение конкурентоспособной продукции; проведена приватизация, приведшая к снижению эффективности промышленного производства.

Резко сократились отчисления от промышленного сектора экономики края в краевой и местные бюджеты, а также численность занятых в нем.

Эффективность промышленного производства в крае настолько низка, что экономические результаты его деятельности используются практически целиком для поддержания на крайне низком уровне бюджетной сферы и неэффективного обеспечения занятости населения. Финансовых источников для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции, в крае нет.

Значительные изменения произошли и в структуре промышленного производства. Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства снизилась с 91 % в 1992 г. до 76,5 % в 1997 г. и продолжает уменьшатся. Резко выросла доля электроэнергетики (с 7,2 % до 22,9 %), что, при глубоком спаде в реальном секторе экономики, не может быть отнесено к положительной тенденции и характеризует негативный процесс роста энергозатрат в народном хозяйстве края и его инфраструктуре. Сократилась доля отраслей, определяющих саморазвитие экономики края в целом: машиностроение, строительная индустрия. Более чем в 4 раза (с 9,5 % до 2,2 %) уменьшилась доля легкой промышленности, являвшейся до начала реформ одной из основных отраслей, формировавших доходную часть бюджетов всех уровней.

Наиболее высокотехнологичные промышленные производства - предприятия ВПК, являющиеся "локомотивом" научно-технического прогресса в промышленности края и наиболее емкими потребителями высококвалифицированных кадров, вступили в последний этап конверсии - этап банкротства и ликвидации высокотехнологичной части своего потенциала.

Единственной отраслью, ориентированной на платежеспособный спрос населения и использовавшей значительный диспаритет между ценами на сырье и ценами конечной продукции (составляющий по оценке АККГУ ~ 7 раз), которая понесла наименьшие потери в объемах производимой продукции и сумела использовать благоприятную рыночную конъюнктуру для обновления производства, является пищевая промышленность. Ее доля в отраслевой структуре промышленного производства края выросла с 13,7 % до 16,2 %.

Анализ состояния и использования основных производственных фондов и технологий приводит к выводу о низкой их эффективности. Высокая степень морального и физического износа активной части основных фондов, широкое применение технологий, не соответствующих существующим масштабам производства и требованиям конкурентоспособности, не позволяют согласиться с распространенным среди специалистов, оценивающих ресурсный потенциал промыш-ленности, мнением о сохранении производственных мощностей и возможности возобновления на дореформенном уровне объемов производства.

Предприятия и отрасли промышленности Алтая действуют в рамках третьего и четвертого технологических укладов, что снижает их конкурентные позиции. Пятый технологический уклад, становление которого было только начато на ряде предприятий ВПК, был разрушен в годы реформ, оказавшись без государственной поддержки.

Основываясь на оценке экспертов Правительства РФ (Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года // Вопросы экономики, 1996, №11. с.8), утверждавших, что для возрождения промышленного потенциала страны в масштабах, сложившихся к 1992 г., требуется 4,0 трлн.долларов, и исходя из доли промышленного производства Алтайского края в России (1,3 % в 1992 г.) можно предположить, что для восстановления промышленности Алтайского края на дореформенном уровне потребуется ~ 50,0 млрд. долл. По нашей оценке, для восстановления основных производственных фондов промышленности края в рамках дореформенного технологического уклада необходимо до 2005 года 3,0 млрд. долл. Обновление фондов с задачей создания современного технологического уклада, обеспечивающего конкурентоспособность всей гаммы выпускаемой промышленной продукции, потребует значительно больших средств, по объему приближающихся к .50,0 млрд. долларов.

Состояние остальных ресурсов предприятий (оборотные средства, финансы, персонал, инвестиционный потенциал) также не дает оснований для построения оптимистического сценария устойчивого роста промышленного производства в краткосрочной перспективе (до 2001 года). Промышленное производство либо убыточно (легкая промышленность, строительная индустрия, большинство предприятий машиностроения и металлообработки), либо низкорентабельно (химия и нефтехимия, пищевая промышленность). Неплатежеспособность стала устойчивым фактором финансового состояния, выход из которого невозможен без принятия на федеральном уровне кардинального решения по реструктуризации задолженности, в первую очередь бюджету и внебюджетным фондам. (Усредненная задолженность предприятий легкой промышленности составляет 57 среднемесячных фактических произведенных выплат в 1997 г., предприятий машиностроения - 36).

Таким образом, выполненная оценка состояния промышленности Алтайского края свидетельствует о нарастающей деградации ее ресурсного потенциала (за исключением отдельных предприятий, преимущественно пищевой промышленности) и переходе в критическую область, в которой восстановление объемов и структуры выпуска промышленной продукции на дореформенном уровне нереально в среднесрочной перспективе.

О развитии кризиса промышленности края и ее сегодняшней ситуации дает наглядное представление предложенная схема (рис.1.), показывающая, что степень проявления кризиса промышленного производства требует принятия безотлагательных системных стратегических решений.

Рис. 1. Степень проявления кризиса промышленного производства.

На уровне предприятий. Основные проблемы, характерные для промышленных предприятий и степень их проявления показаны на рис.2. Наиболее острыми проблемами промышленных предприятий являются несоответствие структуры и качества производственного аппарата требованиям конкурентоспособности на рынках, кризис результатов деятельности и ликвидности, избыточные мощности и кризис инновационной деятельности, а также слабая адаптированность систем управления и организационных структур к факторам внешней среды.

Оценка конкурентоспособности основных видов промышленной продукции предприятий Алтайского края и их рыночной перспективы. Исходя из классической схемы разделения конкурентных преимуществ на преимущества низкого порядка (дешевая рабочая сила, дешевое сырье и энергоресурсы) и преимущества высокого порядка (уникальность продукции и известная торговая марка; высокий уровень применяемых технологий, обеспечивающих низкие издержки и высокое качество) можно сделать вывод, что большинство промышленной продукции края следует оценить как неконкурентоспособную - конкурентоспособностью на внешнем и внутреннем рынках обладают не более 8-10 % видов промышленной продукции края. Имевшиеся до начала реформ конкурентные преимущества низкого порядка утеряны в связи с либерализацией цен на сырье и материалы, повышением цен на энергоресурсы, инфляцией издержек в целом. Достижение конкурентных преимуществ на пониженных затратах возможно только для сырьевых отраслей и продукции первого передела (например: черная, цветная металлургия) за счет переноса издержек на внутренние цены. Конкурентные преимущества высокого порядка исчерпаны в связи с деградацией высокотехнологичных производств и прекращением инвестиций в обновление основного капитала и освоение новой конкурентоспособной продукции.

По нашей оценке не утеряли конкурентные возможности на внутреннем и внешнем рынках следующие виды машиностроительной продукции: дизели транспортные производства ОАО "Барнаултрансмаш", котлы паровые производства ОАО "Сибэнергомаш" и ОАО "Бийский котельный завод"; прессы механические ОАО "БЗМП"; вагоны грузовые ОАО "Новоалтайский вагоностроительный завод"; транспортные средства ОАО "РМЗ", некоторые виды изделий и комплектующих военной техники (ОАО "БСЗ", ОАО "Ротор", ОАО "Сибприбормаш", ОАО "Геофизика"). Конкурентоспособны на внутреннем рынке большинство видов продовольственных товаров, алкогольная продукция, некоторые виды химических продуктов и компонентов (ОАО "Алтайхимпром", ОАО "Полиэкс"). Устойчивые конкурентные преимущества и долю на внутреннем и внешнем рынках имеет продукция ОАО "Кучуксульфат", ЗАО "Алтайвитамины", ОАО "Алтайкокс".

Созданы образцы конкурентоспособной техники для внутреннего рынка ОАО "Алттрак" (трактор Т-250), ОАО "Алтайдизель" (семейство дизелей Д-4601),однако для их освоения и вывода на рынок нет инвестиционных ресурсов.

Состояние конкурентоспособности промышленной продукции в среднесрочной перспективе зависит от результативности государственных мер по развитию внутреннего платежеспособного спроса и защиты внутреннего рынка.

Дальнейшее развитие ситуации в промышленном производстве определят макроэкономические параметры экономики России в целом,состояние рынков промышленной продукции, рынков сырья и материалов, количественный и качественный уровень ресурсов промышленных предприятий.

Краткосрочная перспектива (до 2001 г.). В начале периода макроэкономические параметры определят дальнейшее сокращение внутреннего спроса на промышленную продукцию, в первую очередь производственно-технического назначения, в связи с падением инвестиционного спроса и государственного потребления.

Инвестиционный спрос в 1999 г. сократится по данным Минэкономики РФ на 10-12 % к уровню 1998 г., с незначительным ростом в 2000-2001 гг. (на уровне 3-5 % к 1999 г.). Тенденция к росту инвестиционного спроса обусловлена практическими действиями Правительства РФ и ЦБ по формированию бюджета развития и принятию мер по его целевому использованию (Государственный банк развития).

Рис. 2. Проблемы промышленных предприятий и степень их проявления

Государственное потребление, как фактор спроса на продукцию производственно-технического назначения, по нашей оценке, будет падать в связи с бюджетным дефицитом. Исключение может составить рост объемов государственного заказа на военную технику к концу рассматриваемого периода.

Сокращение внутреннего спроса на продукцию производственно-технического назначения будет обусловлено и ростом цен, индекс которого по нашей оценке уже в 1999 г. к 1998 г. составит > 1,5.

Перечисленные факторы обуславливают прогноз падения объемов производства продукции производственно-технического назначения (в натуральных показателях) в 1999 г. к 1998 г. в Алтайском крае на 10-12 % с уменьшением темпов падения и стабилизацией объемов производства в 2001 г. на уровне 1998 г.

Тенденция сокращения ресурсного потенциала (основные фонды, оборотные средства, персонал, финансы, собственные инвестиционные возможности) предприятий машиностроения и металлообработки, химии и нефтехимии, строительной индустрии как в количественном, так и качественном отношении будет сохраняться. Усилится процесс деградации основных производственных фондов и технологической оснащенности. (Требуемый объем капитальных вложений в сумме 3,4 млрд. руб. в ценах августа 1998 г. только для прекращения выбытия основных фондов не обеспечен источниками финансирования).

Дальнейшее развитие получит кризис платежеспособности, завершением которого будет банкротство не менее 15 % промышленных предприятий отраслей, производящих продукцию производственно-технического назначения.

На рынке товаров потребительского спроса в рассматриваемый период будут действовать две противоположных по влиянию на его емкость тенденции: сокращение совокупного спроса в связи со снижением реально располагаемых доходов населения с одной стороны и расширение спроса на потребительские товары отечественного производства (преимущественно простого и дешевого ассортимента) в связи с резким сокращением импорта - с другой.

По нашей оценке на емкость рынка товаров потребительского спроса превалирующее влияние окажет вторая тенденция, в связи с чем прогнозируется рост физических объемов производства этих товаров на 3-5 % ежегодно. Оценка емкости рынка продовольственных и непродовольственных товаров собственного производства показывает на реальность прогнозируемого роста в отраслях пищевой, легкой промышленности, а также других отраслях, выпускающих потребительские товары непродовольственного назначения. Следует отметить, что предприятия пищевой и деревообрабатывающей промышленности готовы адекватно отреагировать на возрастающий спрос.

Вместе с тем сдерживающим фактором роста производства продовольственной продукции и продукции легкой промышленности будет оставаться ситуация на сырьевом рынке. Емкость рынка сельскохозяйственного сырья в Алтайском крае имеет явную тенденцию сжатия из-за сокращения валового производства сельскохозяйственной продукции . По основным группам сельскохозяйственной продукции емкость сырьевого рынка существенно ниже (на 20 - 50 %) имеющихся совокупных производственных мощностей по их переработке, что в рассматриваемой перспективе определит обострение конкуренции между ними за рынки сырья. В среднесрочной перспективе стабилизация и незначительный рост объемов производства будет происходить за счет личных подсобных хозяйств, превращающихся в субъекты мелкотоварного производства сельскохозяйственного сырья (кроме зерновых культур и тонкорунного овцеводства). На рынке сельскохозяйственного сырья по существу заканчивается стихийное формирование каналов сбыта сырья его производителями и посредниками. Повышается удельный вес нетрадиционных каналов движения продукции, увеличивается роль частных оптовых посреднических структур и частных посредников.

Промышленные предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, долгое время ориентированные на традиционные каналы поставок сельскохозяйственного сырья, в большинстве случаев не имеют собственной стратегии устойчивых поставок сырья с учетом преимуществ и недостатков формирующихся рыночных каналов сбыта сельхозпродукции ее производителями.

Предприятия легкой промышленности, машиностроения, выпускающие непродовольственные потребительские товары, для того чтобы занять высвобождающуюся рыночную нишу, должны принять безотлагательные меры по повышению качества использования собственных ресурсов и уровня конкурентоспособности.

Среднесрочная перспектива (до 2005 г.).Макроэкономические факторы, действие которых можно прогнозировать на рассматриваемую перспективу, вытекают из Программы Правительства РФ "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране". С учетом декларированной в указанной программе опоры на реальный сектор, как основы стабилизации и роста экономики России, можно предположить:

- стабилизацию и рост начиная с 2001-2002 гг. валового внутреннего продукта в размере ~3 % годовых;

- рост инвестиций в реальный сектор экономики в пределах 5-7 % годовых;

- рост государственного потребления;

- прекращение падения и рост, начиная с 2001 года реально располагаемых доходов и платежеспособного спроса населения; темпы роста будут определяться политикой Правительства в области доходов.

Исходя из прогноза основных макроэкономических параметров, определяющих совокупный спрос на промышленную продукцию, можно утверждать, что период 2001-2005 гг. будет сопровождаться ростом промышленного производства с темпом 3 % годового прироста. Это позволит к 2005 г. довести объемы промышленной продукции до уровня 40-45 % к 1991 г. или 97 % к 1997 г.

Прогнозируемые изменения в отраслевой структуре промышленного производства будут происходить с сохранением наметившихся тенденций в 1992-1998 гг.: уменьшения доли отраслей, выпускающих продукцию производственно-технического назначения (машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия), роста доли отраслей, выпускающих потребительские товары (пищевая, легкая промышленность, деревообработка) в общем объеме промышленного производства.

В рассматриваемой перспективе (до 2005 г.) основные факторы экономического роста будут носить экстенсивный характер, основанный на более полном использовании имеющихся ресурсов предприятий. Для качественного реформирования, связанного в первую очередь с необходимостью модернизации и обновления основных производственных фондов и технологий, нет источников капитальных вложений в требуемом объеме (~16,5 млрд.руб. до 2005 г.).

Оценка исходного состояния, в котором находится промышленность, позволяет предложить основные элементы промышленной политики Алтайского края. Центральной задачей промышленной политики в крае на среднесрочный период, решение которой обеспечит экономический рост, должна стать поддержка производств, не исчерпавших потенциал своего развития и способных стать основой выпуска высокоэффективной продукции для насыщения рыночного спроса.

Такая промышленная политика предполагает реализацию стратегии несбалансированного роста, основанной на использовании крайне ограниченных ресурсов для селективной поддержки промышленных предприятий и отраслей, имеющих рынки сбыта с устойчивым или расширяющимся платежеспособным спросом. Ставка на возрождение всей промышленности в дореформенном ее виде нереальна, т.к. она не подкреплена финансовыми возможностями.

Альтернативным вариантом этой стратегии является мобилизационный путь развития, предполагающий мобилизацию всех ресурсов государства для масштабного инвестирования в создание современного промышленного производства, а также закрытие внутреннего рынка. По нашему мнению, ресурсы для проведения такой стратегии как в политическом, так и экономическом аспектах, исчерпаны.

1. Стимулирование внутреннего совокупного спроса на высокотехнологичную продукцию производственно-техническо-го назначения, имеющую сформировавшиеся и устойчивые рынки сбыта.

Результативность реализации этого направления в основном определяется действиями на федеральном уровне, которые должны включать: расширение государственных заказов на продукцию производственно-технического назначения; прямое дотирование и льготное кредитование из средств федерального бюджета выпуска продукции, имеющей особо важное народнохозяйственное значение; таможенная политика, ориентированная на развитие данных производств. Задачей органов государственной власти на уровне субъекта федерации (края) является представление интересов производителей такой продукции на федеральном уровне, а также использование системы краевого заказа для его размещения на предприятиях края в размерах, определяемых потребностями.

2. Поддержка производства потребительских товаров:

- на внутренний рынок Алтайского края с доведением его минимального уровня до уровня потребления исходя из имеющегося неудовлетворенного платежеспособного спроса продукцией собственного производства (3,6-4,0 млрд.руб.);

- поставки за пределы края для удовлетворения федеральных потребностей и рыночного спроса в других регионах (~ 4,0 млрд.руб. исходя из имеющихся производственных мощностей и сырьевых ресурсов);

- краевой государственный заказ на производство важнейших видов продовольственной и непродовольственной продукции потребительского назначения;

- развитие сырьевой базы для производства потребительских товаров (зерно, лен, др. технические культуры, мясо, молоко, шерсть);

- прямое дотирование или льготное кредитование предприятий для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию основных фондов и пополнение оборотных средств.

3. Организация высокоэффективных производств новых видов промышленной продукции повышенного потребительского спроса на базе имеющегося производственного потенциала и высоких технологий. Реализация этого направления возможна при условии:

- концентрации производственных и технологических возможностей в рамках интегрированного производства;

- привлечения инвестиционных ресурсов под гарантию краевой собственности (создание ликвидного залогового фонда);

- мобилизации ограниченных внутренних ресурсов предприятий.

Два последних направления требуют институционального обеспечения путем принятия соответствующего пакета законодательных актов на уровне края. Принятые ранее законодательные акты требуют, по нашему мнению, корректировки и наполнения их конкретным содержанием, отражающим предлагаемые направления стратегии промышленного развития.

Важнейшим условием реализации промышленной политики и ее стратегических направлений является системный подход к развитию экономики края. Под системным подходом в данном случае понимается представление об экономике края как о едином экономическом механизме, задачей которого является обеспечение роста доходов населения и решение проблемы занятости, надежного функционирования инфраструктуры, поддержки квалификационного и образовательного уровня, являющегося основой будущего развития. Все секторы экономики края (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и услуги населению) должны находить свой экономический интерес в комплексном решении этой задачи. В этой связи предлагаемая стратегия развития промышленности, как важнейшего бюджетообразующего сектора экономики края, определяющего уровень доходов и занятости его населения, должна быть скоординирована со стратегическими направлениями в других секторах. Особенно важна такая координация со стратегией сельскохозяйственного производства для создания надежной сырьевой базы отраслей промышленности, ориентированных на потребительский спрос. Координация необходима и с секторами экономики, обеспечивающими современный уровень инфраструктуры промышленного производства.

Важнейшим направлением реформирования и I этапом ее реализации является вывод из системного кризиса, охватившего все сферы деятельности абсолютного большинства предприятий: производство, сбыт, финансы, инвестиции, персонал. Одновременное действие трех составляющих системного кризиса (кризис стратегии, кризис результатов деятельности, кризис платежеспособности (ликвидности) требует комплексного реформирования предприятий. Содержание процессов реформирования представлено на схеме рис. 3.

Неотложное проведение реформирования предприятий исходя из выполненного нами анализа необходимо проводить в отраслях: машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, легкая промышленность, предприятия ВПК, строительная индустрия.

На II этапе реализации стратегии предлагается создание интегрированных производств конкурентоспособной продукции, имеющей устойчивый спрос на рынках. Схема создания таких производств представлена на рис.4.

Цели создания интегрированных производств:

- расширение рынков продаж путем проведения единой ценовой и товарной политики;

- сокращение издержек производства;

- объединение и концентрация ресурсов предприятий на совместном выпуске конкурентоспособной продукции, имеющей устойчивый рыночный спрос;

- проведение единой инновационной и научно- технической политики. Конкретная работа по реализации II этапа стратегии - создание интегрированных производств - начата в производстве химических и нефтехимических нитей и тканей; тракторов. сельскохозяйственных машин и орудий; производстве тканей и изделий из них; производстве лекарственных препаратов и требует детальной проработки технологических и производственных возможностей участников, определения оптимального состава ресурсов по всем их составляющим, разработки совместных маркетинговых программ, координации действий в области НИОКР и привлечения инвестиций.

Принципиальным моментом, определяющим результативность реализации процесса создания интегрированных производств, является его проведение после либо одновременно с I этапом - реформированием структуры производства и управления и финансовым оздоровлением предприятий, входящих в интегрированный комплекс. В отдельных случаях для достижения этих целей целесообразно проведение процедуры банкротства предприятия.

В отношении других производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию, имеющую сформировавшиеся или расширяющиеся рынки сбыта либо важное народнохозяйственное значение, необходима реализация мер по стимулированию внутреннего совокупного спроса

Стратегия развития производства потребительских товаров. Цель- удовлетворение платежеспособного спроса населения Алтайского края потребительскими товарами собственного производства.

Потребительские товары непродовольственного назначения. Факторами, сдерживающими рост производства в крае, являются:

- структурный и платежеспособный кризис действующих предприятий легкой промышленности и других отраслей, выпускающих потребительскую продукцию непродо-вольственного назначения;

- низкая конкурентоспособность основных видов продукции массового потребления по интегрированному показателю "цена продажи/качество";

- неразвитая сырьевая "база", отсутствие качественной первичной обработки, производства качественных компонентов и полуфабрикатов.

Основные направления действий по преодолению отмеченных негативных факторов: реформирование предприятий и их финансовое оздоровление по схеме, предложенной на рис. 3; разработка ассортимента (моделей) и минимизированной по затратам технологии их производства; реализация комплекса мер по развитию сырьевой базы для предприятий легкой промышленности в сельскохозяйственном производстве Алтайского края (лен, шерсть); организация комплексной первичной обработки сырья на промышленной основе.

Механизмы реализации. Очевидна необходимость доработки краевых инвестиционных программ "Ткань" и "Шерсть" с учетом реальной ситуации на рынках сырья и готовой продукции, прогнозов ее развития на среднесрочный период. В программу необходимо включить мероприятия по внедрению современных технологий возделывания льна, комплексной первичной переработки льна и шерсти, определить реальные объемы и источники инвестиционных ресурсов. Программы должны быть ориентированы прежде всего на удовлетворение внутреннего товарного спроса в Алтайском крае. Условием выделения материальных ресурсов и иных дотаций производителям и заготовительным организациям должно являться приоритетное обеспечение внутренних потребностей края в сырье.

Рис. 3. Содержание процессов реформирования предприятия

Рис. 4. Предложения по созданию интегрированных производств важнейших видов продукции

Удовлетворение платежеспособного спроса в бытовых товарах длительного пользования (электроинструмент, стиральные и кухонные машины, бытовые приборы, мебель и др.) возможно уже сегодня предприятиями ВПК ("БСЗ", "РОТОР", "Геофизика", "Сибприбормаш") и мебельной промышленности, имеющими для этого мощности и технологии по их производству. Сдерживающими факторами увеличения объема продаж до размеров платежеспособного спроса является низкая конкурентоспособность ряда товаров, отсутствие устойчивых поставок комплектующих, полуфабрикатов и технологических компонентов. Решение проблемы удовлетворения спроса населения товарами длительного пользования заключается: в реформировании предприятий ВПК с выделением в отдельные хозяйственные центры таких производств (снижение издержек, себестоимости и цены; повышение мотиваций к расширению производства и продаж); в стимулировании спроса населения (приобретение товаров в рассрочку, система скидок и др.); в возрождении системы оптовой торговли путем создания организаций, специализирующихся на узких товарных группах; реализации комплекса мер в области НИОКР и повышения технологического уровня производства для повышения его конкурентоспособности; в разработке и реализации краевой иннова-ционной программы производства комплектующих, полуфабрикатов и технологических компонентов на предприятиях Алтайского края (клеи, лаки, фурнитура, микродвигатели и др.).

Промышленный и научно-технологичес-кий потенциал Алтайского края, а также сырьевая база дают уникальную возможность удовлетворения не только внутреннего спроса населения края, но и других регионов в высококачественных лекарственных препаратах, витаминной продукции, косметических средствах. Развитие этих производств возможно на базе предприятий г. Бийска (НПЦ "Алтай", "Алтайвитамины", "БОЗ", "Полиэкс") и "Алтайхимпром" (г. Яровое). Производство витаминной продукции опирается на еще сохранившуюся сырьевую базу, имеющую солидное научное обеспечение (НИИ садоводства Сибири им. М. А. Лисавенко). Учитывая, что фармацевтическая промышленность общепризнана в качестве наиболее динамичной и высокорентабельной отрасли, развитие этого комплекса на базе высокотехнологичных предприятий г. Бийска имеет приоритетное значение.

Потребительские товары продовольственного назначения. Наиболее острой проблемой пищевой промышленности края является обеспечение сырьем.

В этой связи рост сельскохозяйственного производства является важнейшим направлением экономики края. Успешное решение этой задачи позволит не только решить собственные проблемы аграрного комплекса, но и обеспечить отчисления в краевой и местные бюджеты от наиболее рентабельных перерабатывающих отраслей промышленности, которые все более определяют доходную часть бюджетов.

Решение проблемы устойчивых поставок сельскохозяйственного сырья на промышленные предприятия края неотлагательно требует разработки Краевой программы, механизмы реализации которой должны сочетать меры государственного регулирования и рыночные подходы, учитывать уже имеющийся опыт стихийно сформировавшихся каналов сбыта.

Инновационные приоритеты (табл. 1). В основу выбора заложен принцип их соответствия предложенным основным элементам промышленной политики и стратегическим направлениям ее реализации, обеспечивающим реальный экономический рост. Классификация инновационных приоритетов проведена в зависимости от источника инвестиционной поддержки: федеральный, краевой уровни и уровень предприятий.

Таблица .1.

Инновационные приоритеты промышленного развития Алтайского края (на период до 2005 г.)