Банкротство государства 17 августа 1998 года стало последним наглядным свидетельством краха проводившейся под руководством Международного Валютного Фонда (МВФ) макроэкономической политики, нанесшей России ущерб в полтриллиона долларов вывезенного и утраченного капитала, спровоцировавшей двукратный спад производства и пятикратное сокращение инвестиций, обнищание населения и деградацию производительных сил общества.

Новое правительство России заявило о смене приоритетов экономической политики - от поддержки финансовых спекуляций к жизнеобеспечению страны, стимулированию роста производства и благосостояния населения.

Однако практическая реализация провозглашенных приоритетов, кроме объективных экономических трудностей, наталкивается на ожесточенное политическое сопротивление. Внутри страны этому сопротивляется финансовая олигархия и организованная преступность, привыкшие паразитировать на государственном бюджете, присвоении государственного имущества, использовании рычагов власти в целях собственного обогащения, а также оплачиваемые ими средства массовой информации.

Главными внешними противниками изменения экономического курса показали себя международные финансовые спекулянты, вывезшие из России за последние годы десятки миллиардов долларов, собранных на финансовых пирамидах за счет сбережений населения, государственного бюджета и оттока капитала из производственной сферы.

Это подтверждает негативная реакция миссии МВФ, изложенная в записке на заявленные правительством намерения по стабилизации социально-экономического положения в стране. В ней настаивают на продолжении саморазрушительной для России политики, предполагающей самоустранение государства от созидательной работы по регулированию экономики и обеспечению ее развития, социальной защиты населения и нацеленной на расчистку экономического пространства для свободной игры международного капитала и установления господства транснациональных корпораций.

В записке утверждается, что "кризис, с которым столкнулась Россия, вызван не столько провалом мер структурной политики, осуществлявшихся в течение нескольких лет, сколько неадекватным выполнением этих мер".

На самом же деле все главные рекомендации МВФ в России были неукоснительно выполнены: осуществлена практически полная либерализация цен, хозяйственной деятельности, внешней торговли, движения капитала; проведена массовая приватизация государственного имущества: многократно сокращены государственные расходы; курс рубля был привязан к доллару, а Российский Центральный банк фактически превращен в филиал американской Федеральной резервной системы, так как долларовая составляющая образующейся денежной массы уже вдвое превышает рублевую.

Навязанная технология макроэкономической стабилизации путем сжатия денежной массы повлекла за собой обескровливание экономики, наращивание кризиса неплатежей, разорение половины производственных предприятий и большинства отраслей обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

От правительства требуют сокращения государственных расходов, выступая одновременно против использования зачетов в расчетах между бюджетом и предприятиями.

Требование обеспечить в 1999 году первичный профицит бюджета в размере 3,5% ВВП (для уплаты обязательств по внешнему долгу) в сложившихся условиях сбора налогов на уровне 7% ВВП означает, что непроцентные расходы федерального бюджета могут упасть до 5% ВВП. На практике это приведет к окончательному разрушению государства, которое не сможет поддержать ни социальную инфраструктуру, на которую требуется 11% ВВП, ни систему национальной безопасности, которая стоит 5% ВВП, ни научные исследования и развитие экономики, на что требуется 4% ВВП.

Для сравнения - расходы федерального бюджета США составляют 24,6% ВВП, в абсолютном выражении превышая расходы российского бюджета в 65 раз.

На фоне продолжающегося быстрого падения уровня жизни исполнение этих требований вызовет социальную катастрофу, которую государство не сможет преодолеть.

На правительство оказывается давление в целях избавления от "бремени" наукоемких технологий, собственной промышленности и сельского хозяйства, удушения национальной экономики.

Одновременно закрываются глаза на принятие дискриминационных и разрушительных решений для российской наукоемкой промышленности. Как, например, многомиллиардные льготы для импортеров американских самолетов в Россию, предоставление гарантий российского правительства под импорт техники, аналогичной производимой собственными предприятиями, допуск массового импорта фальсифицированной по качеству и продающейся по демпинговым ценам потребительской продукции и т.д.

Правительству прививалось циничное отношение к своим обязательствам по исполнению бюджета. Его принуждали к многочисленным незаконным секвестрам бюджетных расходов, выражавшихся в колоссальных неплатежах по оплате оборонного заказа, недофинансирования науки и образования, культуры, здравоохранения, инвестиций. Все последние годы главной задачей было обеспечение сверхприбылей для финансовых спекулянтов, превративших федеральный бюджет в источник извлечения сверхприбылей путем сооружения финансовых пирамид государственных обязательств, разбазаривания государственного имущества, навязывания разорительных кредитов. При том, что расходы федерального бюджета на цели науки, образования, культуры, оплаты государственных заказов не превышали половины их запланированного объема и государство позволило себе не платить десятки миллиардов рублей по своим обязательствам, разоряя тем самым работавших на него предприятий и людей. На обслуживание государственного долга средства неизменно перерасходовались, превысив треть расходов федерального бюджета в первой половине 1998 года.

В отношении нового правительства взят неприкрытый агрессивный тон за то, что оно осмелилось заявить о кардинальном изменении приоритетов экономической политики в пользу национальных интересов, жизнеобеспечения страны, подъема производства и благосостояния населения.

Искажается реальный смысл предложенных антикризисных мер с целью их дискредитации, якобы принятие предложений, содержащихся в правительственной программе, явилось бы существенным шагом назад в деле перехода к рыночным отношениям, привело бы к углублению кризиса, дальнейшему спаду производства и снижению жизненного уровня.

Здесь не обошлось и без влияния ряда российских экспертов, отстраненных от формирования экономической политики правительства. Делаются попытки использовать любые средства для свержения нового правительства, покусившегося на безраздельное право финансовой олигархии формировать экономическую политику страны.

Поэтому требуются политические решения по защите национальных интересов России. Необходимо приступить к разработке плана финансовой и макроэкономической стабилизации, исходя из опоры на внутренние силы при отсутствии существенной финансовой помощи извне.

Следует укрепить линию на подъем инвестиций, оздоровление финансового положения производственной сферы, оживление производства в экономической политике государства.

Несмотря на существенное продвижение в направлении конкретизации новых приоритетов экономической политики, набор объявленных правительством и Центральным банком мер содержит ряд серьезных изъянов, без устранения которых трудно надеяться на осуществление объявленных целей и задач.

Это прежде всего вопросы денежно-кредитной политики: объемы и формы допустимой эмиссии, политика обменного курса и процентных ставок, реструктуризация банковской системы.

Нуждается в усилении линия правительства на ужесточение контроля и регулирования естественных монополий и на создание необходимых условий для оживления производственной сферы.

Целесообразно дополнить ее мерами по подъему инвестиционной и инновационной активности, реструктуризации и оздоровлению предприятий, росту конкурентоспособности и стимулированию научно-технического прогресса. Важно усилить работу по расчистке от организованной преступности товаропроводящие сети, развитию рыночной инфраструктуры, активизировать антимонопольную политику.

Если эти меры дополнить усилением государственного регулирования цен (в том числе и на региональном уровне), декрими-нализацией и поощрением конкуренции в торговле, а также контролем за целевым использованием кредитов, предоставляемых Центробанком и правительством, то можно рассчитывать на эффективное сдерживание инфляции и оживление экономики при удвоении объема денежного предложения по сравнению с запланированным на этот год уровнем и ощутимом снижении процентных ставок. Это существенно улучшит финансовое положение реального сектора, стимулирует спрос и расширение производства. В этом случае в следующем году можно будет решать одновременно задачи сдерживания инфляции на уровне 30-40% и перехода к экономическому росту до 5% ВВП.

В любом случае рассчитывать нужно на внутренние силы и формировать экономическую политику без оглядки на деструктивные требования. На карту поставлена судьба страны. После семи лет изнурительной работы по разрушению экономики и производительных сил нам предлагается полная и безоговорочная капитуляция, включающая отказ от национального суверенитета в проведении экономической политики, управлении природными ресурсами, денежной и финансовой системами, окончательный демонтаж системы государственного регулирования экономики и социальной защиты населения, прекращение попыток самостоятельного развития. Для 2/3 населения России принятие этой капитуляции, к которой вела политика предшествующих правительств, будет означать крах перспектив достойной жизни, а для общества в целом - необратимую деградацию.

На фоне общеэкономического кризиса в России ситуация в крае усугубляется целым рядом особенностей:

- отсутствием собственной топпив-но-энергетической базы;

- преобладанием в народном хозяйстве отраслей "общесоюзной" специализации, что обусловило их сильную зависимость от внешних рынков сбыта и поставок сырья и

комплектующих из стран СНГ;

- большой долей отраслей оборонной промышленности;

- высоким удельным весом аграрного сектора при слабом развитии производства по переработке сельскохозяйственной продукции.

В промышленности оказались сконцентрированы преимущественно отрасли, подвергшиеся наибольшему спаду как в целом по стране, так и в крае: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, легкая и оборонная промышленность.

Диспаритет цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию и потребляемую промышленную продукцию, отказ государства от дотирования сельскохозяйственного производства, проводившаяся политика на развал его и другие причины привели к тому, что экономический кризис в большей степени отразился именно на аг-рарно-промышленном комплексе. В связи с тем, что доля АПК в экономике края в два раза выше, чем в среднем по федерации, то и общий спад производства, падение уровня жизни населения, снижение занятости здесь оказалось намного значительней.

В результате глубокого спада производства в промышленности, низкой доходности сельского хозяйства бюджет края уже в первые годы реформ практически лишился собственных стабильных источников дохода. Углубление кризиса обусловило дальнейшее снижение финансовой обеспеченности края и возможностей осуществления инвестиционной политики.

Высокие темпы инфляции в крае по сравнению с Россией в начальный период реформ, обесценивая денежные доходы населения и финансовые ресурсы предприятий, также явились одной из причин более сильного инвестиционного кризиса и низкого уровня жизни населения.

Все это и предопределило глубину экономического спада в крае, который оказался здесь намного существенней, чем в среднем по стране и во многих ее регионах.

Нельзя не отметить и того, что на экономическую ситуацию в крае повлияли и субъективные факторы.

Нужны были определенные конкретные меры по выводу экономики из кризиса.

Главная задача в агропромышленном комплексе края на перспективу - приостановить спад производства и обеспечить наращивание объемов. Производить высокорентабельную, конкурентоспособную продукцию из собственного сырья, осуществлять поставки сельскохозяйственной продукции за пределы края преимущественно в переработанном виде.

Основные приоритетные направления в развитии АПК: создание крупной базы зернового производства на основе интенсивных технологий;

закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в счет государственного заказа;

проведение работ по восстановлению оросительных систем, повышению водо-обеспеченности орошаемых земель;

организационная финансовая поддержка развития личных подсобных хозяйств населения;

стабилизация производства и наращивание объемов продукции животноводства, в т. ч. овцеводства;

поддержка племенных и семеноводческих хозяйств, специализированных животноводческих комплексов; дальнейшее развитие льноводства;

проведение реконструкции, технического переоснащения действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, создание быстро окупаемых производств в мукомольно-крупяной, маслобойной и мясо-молочной отраслях.

Главной целью промышленной политики на современном этапе реформ является окончательное замедление темпов падения производства, его стабилизация и подъем экономики промышленных предприятий.

Для достижения главной цели промышленной политики предусматривается:

- реализация и развитие имеющегося потенциала в отраслях и производствах, обладающих потенциальной конкурентоспособностью на внутреннем и мировом рынках, преодоление отставания технического уровня отраслей и производств и перевод предприятий на этой основе в стадию подъема;

- стабилизация к концу периода в общем объеме производства доли материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий на качественно новом уровне, рост доли машин, оборудования и товаров народного потребления, последовательное повышение доли перерабатывающих отраслей;

- модернизация технической базы производства преимущественно силами отечественного машиностроения, путем более широкого использования эффективных технологий (в том числе и зарубежных), которые создадут основу для проведения политики ресурсосбережения;

- преодоление спада, стабилизация и развитие производства в наиболее перспективных для экономики края отраслях промышленности - пищевой, легкой и текстильной, перерабатывающих местную сельскохозяйственную продукцию, тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, оборонной промышленности, а также производств, играющих существенную роль в территориальном разделении труда и имеющих значительные производственные, научно-технические и кадровые потенциалы: котлостроении, вагоностроении и в производстве химических волокон, шин и минеральных удобрений;

- нормализация инвестиционного процесса, обеспечение условий для роста инвестиций в промышленность.

Социально-экономическое развитие Алтайского края во многом будет определяться тем, насколько эффективно будет использоваться информация как ресурс, и как инструмент в сфере государственного управления.

В результате выполнения первоочередных мероприятий должны быть созданы базовые элементы корпоративной информационной системы органов государственной власти и местного самоуправления, отработана правовая база, освоены и отработаны основные информационные технологии и программно-технические средства.

В крае разработан и осуществляется план социально-экономического развития на 1998-2000 годы и на период до 2005 года.

Основными приоритетами являются:

- подготовка кадров для работы в условиях рыночной экономики;

- проведение реформы предприятий с целью существенного повышения эффективности управления;

- обеспечение защиты интересов местных товаропроизводителей и повышение их конкурентоспособности;

• совершенствование структуры производства, ее модернизация, максимальное использование материального и человеческого потенциала, а также первоочередное развитие отраслей, способных стать движущей силой общего подъема экономики края;
• укрепление экономических и финансовых позиций органов местного самоуправления для обеспечения самостоятельности в решении социально-экономических вопросов, находящихся в их компетенции;

- рост реальных доходов и потребления населения, значительное снижение доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума.

По этим направлениям и работает краевая администрация. Естественно жизнь постоянно вносит свои коррективы, и мы стараемся сделать все возможное для оживления экономики края.

Но для этого необходимы последовательные и системные изменения экономической политики государства в интересах национального развития, производства и населения.

Пока в этом направлении сделаны лишь первые шаги, которые уже вызвали яростное сопротивление желающих окончательного саморазрушения России.

Нужно как можно быстрее двигаться дальше, объединяя общество вокруг разумной программы преодоления кризиса и экономического роста с опорой на внутренние силы.

Мы переживаем сейчас один из самых драматических моментов во всей истории нашей Родины. Россиянам пришла пора подвести итоги прошлых лет и сделать надлежащие выводы, чтобы заново осознать себя не той или иной ветвью власти, не представителями левых, правых или зеленых, рвущихся или, наконец, дорвавшихся до власти, но гражданами своей страны, сознательно и честно несущими всю полноту ответственности за нее. Без этого никто не сможет справиться со своими обязанностями. И вместо возрождения России мы ввергнем ее в новые бедствия, покрыв позором себя и все, что нам дорого.