ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО НА АЛТАЕ ЗА 10 ЛЕТ
В.Ф.Чепель
Первые предпринимательские формирования в виде кооперативов и подразделений НТТМ (научно-техническое творчество молодежи) в комсомоле появились в крае, как и по всей стране, в 1987-88 годах. За прошедшие 10 лет ситуация изменилась решительным образом. Сегодня мы имеем не робкий и во многом наивный энтузиазм немногочисленных первопроходцев, а сформировавшийся сектор экономики, удельный вес которого весьма значителен и неуклонно возрастает.
На исходе десятилетия положение дел в сфере предпринимательства следует оценивать двояко. С одной стороны, очень многие научились вести бизнес, встали на ноги. Сложилась необходимая система деловых связей. Предприниматели осознали себя как силу, ответственную за социально-экономическое положение общества. Стали все больше влиять на принимаемые властью решения. Короче говоря, предпринимательство состоялось. И это главное.
С другой стороны, из-за ухудшения общей экономической ситуации и деформаций в государственном управлении бизнесом, породивших многочисленные административные барьеры, условия для предпринимательства стали хуже, чем в конце 80-х и начале 90-х годов. Особенно для тех субъектов предпринимательства, кто занимается производством. В самое последнее время эта проблема осознана и сделаны первые шаги на федеральном и краевом уровнях для ее решения.
Тезис о двойственной оценке развития предпринимательства подтверждают статистические данные по сфере малого предпринимательства. По данным Алтайского краевого комитета государственной статистики на 1 января 1998 года в крае было учтено 10258 малых предприятий. Из них предприятий промышленности – 1862, сельского хозяйства – 202, транспорта – 203, связи – 30, строительства – 1329, торговли и общественного питания – 5543, материально-технического снабжения – 87, информационно-вычислительного обслуживания – 31, операции с недвижимым имуществом – 25, жилищно-коммунального хозяйства – 27, непроизводственные виды бытового обслуживания – 112, здравоохранения, физкультуры и спорта – 163, образования – 33, культуры и искусства – 68, науки и научного обслуживания – 153. Среди учтенных малых предприятий 93.6% являются частными, а 6,4% основаны на смешанной форме собственности.
На одно малое предприятия приходится в среднем более 10 работающих, из них около 9 – на постоянной основе. На долю занятых в сфере малого предпринимательства приходится 12,3% от общей численности трудоспособного населения края. Около 200 тыс. человек и члены их семей, частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства.
Доля малых предприятий в общем объеме произведенной всеми предприятиями края за 1997 год продукции составила 14,06%.
Анализ динамики основных характеризующих показателей по годам свидетельствует о том, что, если до 1995 года шел их рост, то в 1996-97 годах наметилась тенденция к их снижению. Так, за последние два года (см. таблицу) в крае не только приостановился рост, но и произошло уменьшение числа малых предприятий, хотя и незначительное. В основном это относится к направлениям предпринимательской деятельности, связанным с производством товаров и услуг. Уменьшилось не только число малых предприятий этих направлений, но также снизилась доля от общего числа малых предприятий края. Так, например, за последние два года снизилась доля предприятий промышленности с 22,7% до 18,2%, строительства с 13,3% до 13,0%, материально- технического снабжения с 1,06% до 0,8%, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания с 1,67% до 1,4%, образования с 0,44% до 0,3%, науки и научного обслуживания с 2,2% до 1,5%. Вместе с тем возросла доля малых предприятий сельского хозяйства с 1,47% до 2,0%, транспорта с 1,63% до 2,0%, связи с 0,23% до 0,3%, торговли и общественного питания с 50,3% до 54,0%, здравоохранения, физкультуры и спорта с 0,98% до 1,6%, культуры и искусства с 0,58% до 0,7%.
Численность работающих на малых предприятиях края за анализируемый период снизилась более чем на 26 тысяч человек, что составляет около 20%. Так например, численность работников малых предприятий уменьшилась в промышленности на 10302 человека, в строительстве на 1133 человека, в торговле и общественном питании на 17266 человек, в образовании на 896 человек, в науке и научном обслуживании на 256 человек.
Вместе с тем имеет место значительный рост численности субъектов малого бизнеса, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Необходимо отметить, что суммарная численность занятых на малых предприятиях и занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица остается стабильной, что свидетельствует о сохраняющейся тенденции изменения организационно-правовой формы предпринимательской деятельности с целью облегчения налогового бремени и сохранения своего дела.
В связи с нестабильностью экономической ситуации в целом малые предприятия вынуждены максимально диверсифицировать свою деятельность. Торгово-посреднические операции, выполняемые ими в качестве дополнительной деятельности, по объему могут перекрывать стоимостные показатели основной деятельности. По ряду причин они осуществляются в основном через наличный оборот, не всегда отображаясь в отчетности. С выводом части финансовых операций в сферу теневой экономики связа-
но, по-видимому, снижение в 1997 году основных финансово-экономических показателей, таких, как объем произведенной продукции (на 68,9%), выручки от реализации (на 43%). Так, например, объем произведенной продукции снизился на предприятиях промышленности на 27,3%, сельского хозяйства на 41,46%, торговли и общественного питания на 85,5 %, материально-технического снабжения на 57,81%, жилищно-коммунального хозяйства на 29,9%, непроизводственных видов бытового обслуживания на 40,3%.
В то же время по данным, представленным государственной налоговой инспекцией по Алтайскому краю, поступление налогов и других платежей в сфере малого предпринимательства увеличилось и по итогам 1997 года составляет 10,5% от общей суммы поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Основные показатели в сфере малого предпринимательства в крае за последние пять лет
Если проанализировать ситуацию в крае, то к основным макроэкономическим параметрам внешней среды, оказывающим негативное влияние на развитие предпринимательства, необходимо отнести:
1. Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением выполняемых работ и поставок
Таблица 1
Наименование показателя |
1993 год |
1994 год |
1995 год |
1996 год |
1997 год |
1.Число малых предприятий, ед. |
4947 |
5376 |
10404 |
10098 |
10258 |
2.Число занятых на малых предприятиях, чел. (из них совместителей) |
50104 (12901) |
39187 (9951) |
129976 (15067) |
114976 (13040) |
103769 (11808) |
3.Число занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, чел. |
нет данных |
45000 |
59000 |
73000 |
85000 |
4.Объем произведенной продукции, млн.руб., (доля от валовой продукции края) |
144747 (10,2%) |
645626 (16,4%) |
3324263 (24,3%) |
7701815 (30,7%) |
2394622 (14,06%) |
5.Выручка от реализованной продукции, млн.руб. |
175202 (13,0%) |
352539 (8,8%) |
1721410 (18,2%) |
6382604 (27,1%) |
3637466 (13,1%) |
6.Поступление налогов и других платежей по субъектам малого предпринимательства, млн.руб. (доля от общего поступления налогов) |
нет данных |
нет данных |
нет данных |
204632 (5,8%) |
419981 (10,5%) |
для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков.
2. Ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий, что приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации стратегии развития экономики края.
3. Жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем производства (недостаточность ресурсов для текущей трудовой деятельности и развития), и, как следствие, вынужденный уход субъектов малого предпринимательства в “теневую экономику”.
4. Сохранение низкой инвестиционной активности и неразвитость рынка капитала и, как следствие, отсутствие условий для реализации производственного потенциала субъектов малого предпринимательства и развития их деятельности.
5. Омертвение научно-технического потенциала, кризис в реализации высокотехнологичных проектов с длительными сроками окупаемости и, как следствие, недостаточная поддержка инновационных проектов, предлагаемых для реализации субъектами малого предпринимательства для продвижения на рынок.
6. Углубление структурного кризиса и рост числа убыточных предприятий в отраслях с высокой степенью обработки и, как следствие, обострение проблем эффективной (функциональной, технологической) кооперации субъектов малого предпринимательства в воспроизводственном цикле с крупными (средними) товаропроизводителями.
7. Неразрешимость проблемы неплатежей и, как следствие, высокий предпринимательский риск субъектов малого предпринимательства, не обладающих запасом финансовой устойчивости.
8. Неурегулированность трудовых отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющая выявление и разрешение социальных конфликтов на правовой основе.
9. Неравное отношение отдельных органов власти и их должностных лиц к предприятиям различных форм собственности и размеров и, как следствие, дополнительные трудности субъектов малого предпринимательства при взаимодействии с этими органами (регистрация, лицензирование, сертификация, контроль).
В связи с влиянием приведенных макроэкономических факторов малые предприятия ежедневно сталкиваются с целым комплексом неразрешимых проблем, в частности, такими, как недостаточность собственных средств, сложность или невозможность получения инвестиционных кредитов, неразвитость или отсутствие рынка лизинговых услуг, высокий уровень налогообложения, многочисленные и в сумме непосильные официальные сборы и платежи, устанавливаемые контролирующими структурами и органами местного самоуправления, порочная практика проведения проверок контролирующими и инспектирующими органами, дающая почву для злоупотреблений, нехватка квалифицированных кадров.
Если крупные предприятия имеют ресурсы и возможности влияния для решения аналогичных проблем, то для субъектов малого предпринимательства они нередко представляют угрозу существованию.
Таким образом, специфика высокой зависимости от внешней макроэкономической среды определяет требования сферы малого предпринимательства к государственной экономической политике в целом, то есть стратегии, определяющей основные параметры и факторы среды, в которой происходит ее развитие и становление.
В результате комплексного воздействия негативных факторов, в ближайшее время может быть исчерпан своего рода внутренний “резерв прочности” субъектов малого предпринимательства, по крайней мере в отдельных отраслях. Полностью устранить или существенно ограничить действие этих факторов только с помощью мер государственной поддержки малого предпринимательства в рамках специализированных программ невозможно, поскольку они во многом являются следствием системного кризиса всей экономики. Однако, сглаживание негативных внешних воздействий является необходимым условием развития малого бизнеса.