ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО НА АЛТАЕ ЗА 10 ЛЕТ

В.Ф.Чепель

Первые предпринимательские формирования в виде кооперативов и подразделений НТТМ (научно-техническое творчество молодежи) в комсомоле появились в крае, как и по всей стране, в 1987-88 годах. За прошедшие 10 лет ситуация изменилась решительным образом. Сегодня мы имеем не робкий и во многом наивный энтузиазм немногочисленных первопроходцев, а сформировавшийся сектор экономики, удельный вес которого весьма значителен и неуклонно возрастает.

На исходе десятилетия положение дел в сфере предпринимательства следует оценивать двояко. С одной стороны, очень многие научились вести бизнес, встали на ноги. Сложилась необходимая система деловых связей. Предприниматели осознали себя как силу, ответственную за социально-экономическое положение общества. Стали все больше влиять на принимаемые властью решения. Короче говоря, предпринимательство состоялось. И это главное.

С другой стороны, из-за ухудшения общей экономической ситуации и деформаций в государственном управлении бизнесом, породивших многочисленные административные барьеры, условия для предпринимательства стали хуже, чем в конце 80-х и начале 90-х годов. Особенно для тех субъектов предпринимательства, кто занимается производством. В самое последнее время эта проблема осознана и сделаны первые шаги на федеральном и краевом уровнях для ее решения.

Тезис о двойственной оценке развития предпринимательства подтверждают статистические данные по сфере малого предпринимательства. По данным Алтайского краевого комитета государственной статистики на 1 января 1998 года в крае было учтено 10258 малых предприятий. Из них предприятий промышленности – 1862, сельского хозяйства – 202, транспорта – 203, связи – 30, строительства – 1329, торговли и общественного питания – 5543, материально-технического снабжения – 87, информационно-вычислительного обслуживания – 31, операции с недвижимым имуществом – 25, жилищно-коммунального хозяйства – 27, непроизводственные виды бытового обслуживания – 112, здравоохранения, физкультуры и спорта – 163, образования – 33, культуры и искусства – 68, науки и научного обслуживания – 153. Среди учтенных малых предприятий 93.6% являются частными, а 6,4% основаны на смешанной форме собственности.

На одно малое предприятия приходится в среднем более 10 работающих, из них около 9 – на постоянной основе. На долю занятых в сфере малого предпринимательства приходится 12,3% от общей численности трудоспособного населения края. Около 200 тыс. человек и члены их семей, частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства.

Доля малых предприятий в общем объеме произведенной всеми предприятиями края за 1997 год продукции составила 14,06%.

Анализ динамики основных характеризующих показателей по годам свидетельствует о том, что, если до 1995 года шел их рост, то в 1996-97 годах наметилась тенденция к их снижению. Так, за последние два года (см. таблицу) в крае не только приостановился рост, но и произошло уменьшение числа малых предприятий, хотя и незначительное. В основном это относится к направлениям предпринимательской деятельности, связанным с производством товаров и услуг. Уменьшилось не только число малых предприятий этих направлений, но также снизилась доля от общего числа малых предприятий края. Так, например, за последние два года снизилась доля предприятий промышленности с 22,7% до 18,2%, строительства с 13,3% до 13,0%, материально- технического снабжения с 1,06% до 0,8%, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания с 1,67% до 1,4%, образования с 0,44% до 0,3%, науки и научного обслуживания с 2,2% до 1,5%. Вместе с тем возросла доля малых предприятий сельского хозяйства с 1,47% до 2,0%, транспорта с 1,63% до 2,0%, связи с 0,23% до 0,3%, торговли и общественного питания с 50,3% до 54,0%, здравоохранения, физкультуры и спорта с 0,98% до 1,6%, культуры и искусства с 0,58% до 0,7%.

Численность работающих на малых предприятиях края за анализируемый период снизилась более чем на 26 тысяч человек, что составляет около 20%. Так например, численность работников малых предприятий уменьшилась в промышленности на 10302 человека, в строительстве на 1133 человека, в торговле и общественном питании на 17266 человек, в образовании на 896 человек, в науке и научном обслуживании на 256 человек.

Вместе с тем имеет место значительный рост численности субъектов малого бизнеса, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Необходимо отметить, что суммарная численность занятых на малых предприятиях и занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица остается стабильной, что свидетельствует о сохраняющейся тенденции изменения организационно-правовой формы предпринимательской деятельности с целью облегчения налогового бремени и сохранения своего дела.

В связи с нестабильностью экономической ситуации в целом малые предприятия вынуждены максимально диверсифицировать свою деятельность. Торгово-посреднические операции, выполняемые ими в качестве дополнительной деятельности, по объему могут перекрывать стоимостные показатели основной деятельности. По ряду причин они осуществляются в основном через наличный оборот, не всегда отображаясь в отчетности. С выводом части финансовых операций в сферу теневой экономики связа-

но, по-видимому, снижение в 1997 году основных финансово-экономических показателей, таких, как объем произведенной продукции (на 68,9%), выручки от реализации (на 43%). Так, например, объем произведенной продукции снизился на предприятиях промышленности на 27,3%, сельского хозяйства на 41,46%, торговли и общественного питания на 85,5 %, материально-технического снабжения на 57,81%, жилищно-коммунального хозяйства на 29,9%, непроизводственных видов бытового обслуживания на 40,3%.

В то же время по данным, представленным государственной налоговой инспекцией по Алтайскому краю, поступление налогов и других платежей в сфере малого предпринимательства увеличилось и по итогам 1997 года составляет 10,5% от общей суммы поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Основные показатели в сфере малого предпринимательства в крае за последние пять лет

Если проанализировать ситуацию в крае, то к основным макроэкономическим параметрам внешней среды, оказывающим негативное влияние на развитие предпринимательства, необходимо отнести:

1. Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением выполняемых работ и поставок

Таблица 1

 

Наименование показателя

 

1993 год

1994 год

1995 год

1996 год

1997 год

1.Число малых предприятий, ед.

4947

5376

10404

10098

10258

2.Число занятых на малых предприятиях, чел. (из них совместителей)

50104

(12901)

39187 (9951)

129976 (15067)

114976 (13040)

103769 (11808)

3.Число занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, чел.

нет данных

45000

59000

73000

85000

4.Объем произведенной продукции, млн.руб., (доля от валовой продукции края)

144747 (10,2%)

645626 (16,4%)

3324263 (24,3%)

7701815 (30,7%)

2394622 (14,06%)

5.Выручка от реализованной продукции, млн.руб.

175202 (13,0%)

352539 (8,8%)

1721410 (18,2%)

6382604 (27,1%)

3637466 (13,1%)

6.Поступление налогов и других платежей по субъектам малого предпринимательства, млн.руб. (доля от общего поступления налогов)

нет данных

нет данных

нет данных

204632 (5,8%)

419981 (10,5%)

для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков.

2. Ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий, что приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации стратегии развития экономики края.

3. Жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем производства (недостаточность ресурсов для текущей трудовой деятельности и развития), и, как следствие, вынужденный уход субъектов малого предпринимательства в “теневую экономику”.

4. Сохранение низкой инвестиционной активности и неразвитость рынка капитала и, как следствие, отсутствие условий для реализации производственного потенциала субъектов малого предпринимательства и развития их деятельности.

5. Омертвение научно-технического потенциала, кризис в реализации высокотехнологичных проектов с длительными сроками окупаемости и, как следствие, недостаточная поддержка инновационных проектов, предлагаемых для реализации субъектами малого предпринимательства для продвижения на рынок.

6. Углубление структурного кризиса и рост числа убыточных предприятий в отраслях с высокой степенью обработки и, как следствие, обострение проблем эффективной (функциональной, технологической) кооперации субъектов малого предпринимательства в воспроизводственном цикле с крупными (средними) товаропроизводителями.

7. Неразрешимость проблемы неплатежей и, как следствие, высокий предпринимательский риск субъектов малого предпринимательства, не обладающих запасом финансовой устойчивости.

8. Неурегулированность трудовых отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющая выявление и разрешение социальных конфликтов на правовой основе.

9. Неравное отношение отдельных органов власти и их должностных лиц к предприятиям различных форм собственности и размеров и, как следствие, дополнительные трудности субъектов малого предпринимательства при взаимодействии с этими органами (регистрация, лицензирование, сертификация, контроль).

В связи с влиянием приведенных макроэкономических факторов малые предприятия ежедневно сталкиваются с целым комплексом неразрешимых проблем, в частности, такими, как недостаточность собственных средств, сложность или невозможность получения инвестиционных кредитов, неразвитость или отсутствие рынка лизинговых услуг, высокий уровень налогообложения, многочисленные и в сумме непосильные официальные сборы и платежи, устанавливаемые контролирующими структурами и органами местного самоуправления, порочная практика проведения проверок контролирующими и инспектирующими органами, дающая почву для злоупотреблений, нехватка квалифицированных кадров.

Если крупные предприятия имеют ресурсы и возможности влияния для решения аналогичных проблем, то для субъектов малого предпринимательства они нередко представляют угрозу существованию.

Таким образом, специфика высокой зависимости от внешней макроэкономической среды определяет требования сферы малого предпринимательства к государственной экономической политике в целом, то есть стратегии, определяющей основные параметры и факторы среды, в которой происходит ее развитие и становление.

В результате комплексного воздействия негативных факторов, в ближайшее время может быть исчерпан своего рода внутренний “резерв прочности” субъектов малого предпринимательства, по крайней мере в отдельных отраслях. Полностью устранить или существенно ограничить действие этих факторов только с помощью мер государственной поддержки малого предпринимательства в рамках специализированных программ невозможно, поскольку они во многом являются следствием системного кризиса всей экономики. Однако, сглаживание негативных внешних воздействий является необходимым условием развития малого бизнеса.