Перспективы развития энергетики и газификации Алтайского края излагаются на основе “Концепции развития энергетики Алтайского края на период до 2010 года”, которая была разработана коллективом под руководством Алтайского технического университета, рассмотрена на Совете администрации края и утверждена распоряжением Главы администрации края от 04.11.97 №647. Разработка концепции основывалась на “Плане социально-экономического развития Алтайского края на 1997-2000 годы и период до 2005 года”, данных и отчетах основных энергоснабжающих и энергопотребляющих организаций края. В 2001-2005 годах рост промышленного производства предусматривается до 30 % к уровню 2000 года. Намечается увеличение объемов строительства на 25,5 %, а значит и соответствующее увеличение потребления тепла. Все эти потребности должны быть обеспечены топливно-энергетическим комплексом Алтайского края.

Энергетика Алтайского края, как и энергетика России в целом, находится в глубоком кризисе, обусловленном в первую очередь неплатежами, диспаритетом цен на топливо, оборудование, услуги сторонних организаций, высокими кредитными ставками, высокой стоимостью электроэнергии от перепродавцов, общим снижением промышленного и сельского производства. Энергетическое оборудование крайне морально и физически устарело, изношено. Государственное регулирование цен на услуги энергетиков в условиях существующих неплатежей и отсутствия свободных оборотных средств обернулось неплатежами зарплаты, забастовками энергетиков, снижением качества и надежности энергоснабжения. Промышленность и сельское хозяйство снизили потребление электроэнергии, происходит переструктуризация контингента потребителей.

В крупных городах края имеется значительный дефицит тепла. Существующие схемы теплоснабжения требуют пересмотра в связи с намечаемой газификацией, изменением структуры теплопотребления и новыми технологиями. Энергетика края - это крупный источник вредных выбросов, особенно в атмосферу. Алтайский край является энергодефицитным регионом, получающим практически 100% используемых первичных энергетических ресурсов, поэтому экономика края в значительной степени зависит от тарифов естественных монополий. Энергосбережение в крае, как и в целом по России, организовано неудовлетворительно. В предыдущий период на Алтай проложен крупный газопровод природного газа с ресурсом в 1,7 млрд. м³/год; при строительстве газокомпрессорной станции (вне края) - 4,6 млрд. м³, с возможностью в будущем строительства более крупной нитки газопровода на ресурс в 10,7 млрд. м³/год природного газа. Начаты и продолжаются работы по разведке и добыче собственных Алтайских углей и торфа. Энергетика края является угольной и централизованной. В 1997 году доля угля в топливном балансе составила около 90 % , централизованное теплоснабжение в городах осуществляют 8 крупных ТЭЦ, в средних и малых городах - около 5,5 тыс. мелких котельных.

Разрабатываемая концепция декларирует своей конечной целью преодоление негативных тенденций в энергетике края, достижение стабилизации и повышения уровня жизни населения. Приоритеты отданы энергосбережению, экологически чистым технологиям на всех этапах получения, передачи и потребления энергии.

Динамика выработки, потребления и дефицита электроэнергии по годам в млрд. КВт*ч приведена в табл. 1.

Предполагается наращивать собственное производство электроэнергии, однако более трети ее будет закупаться из энергосистемы Сибири.

Таблица 1

Рассматривается базовый вариант, для которого уже имеются подробные экономические расчеты по “старым” тепловым схемам городов, и альтернативный, где “новые “ схемы еще не разработаны и не утверждены .Оборудование действующих Барнаульских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 отработало нормативные сроки и требует либо капитальных восстановительных ремонтов, либо замены. Поэтому поддержание работоспособности и модернизация существующих энергетических мощностей, ввод новых мощностей являются приоритетным направлением в энергетической программе Алтайского края.

Планы по наращиванию установленной мощности АО “Алтайэнерго” за предыдущий период и на перспективу до 2010 года приведены в табл. 2.

По базовому варианту для покрытия тепловых и энергетических нагрузок необходимо форсировать строительство второй очереди Барнаульской ТЭЦ-3, Рубцовской ТЭЦ и Бийской ТЭЦ-2 , расширение районной водогрейной котельной на два котла, реконструировать существующие теплоисточники Барнаульских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Бийской ТЭЦ-1 с окончанием работ в 2000 -2005 годах. Наличие невостребованных потенциальных избытков электроэнергии в ОЭС Сибири дают возможность устанавливать электрокотлы и развивать электроотопление не только в сельской местности, но и в городах.

Развитие тепловых сетей в г. Барнауле должно быть сосредоточено на строительстве второй очереди тепломагистрали "ТЭЦ-3 центр". В г. Бийске объем перекладки тепломагистрали составит до 1 км в год. В г. Рубцовске должно начаться строительство тепломагистрали "ТЭЦ-город". Надежность электроснабжения края, особенно в период прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок, связана с вводом в эксплуатацию (первоначально на напряжение 500 кВ) ВЛ 1150 кВ "Итат-Барнаул". Для передачи "запертой" мощности Березовской ГРЭС и Саяно-Шушенской ГЭС (около 3,5 тыс. МВт) необходимо реконструировать подстанции "Барнаульская" и "Рубцовская" с заменой трансформаторов на более мощные и построить линию электропередачи ВЛ 220 кВ “Рубцовск-Кулунда”.

В связи со значительными изменениями в структуре потребления тепла и электроэнергии, структуре возможных к применению топлив назрела острая необходимость в пересмотре и уточнении схем теплоснабжения крупных городов и поселков. По альтернативному варианту для снижения перетоков электроэнергии и использования пре-имуществ природного газа предлагается в большинстве средних и крупных котельных осуществлять совместную выработку электроэнергии на тепловом потреблении.

Для экономии 20-40 % природного газа, планируемого к сжиганию в отопительных

Таблица 2

котлах, необходимо реконструировать до 2010 года в мини-ТЭЦ около 50 отопительных котельных мощностью более 3-5 МВт при переводе на природный газ путем установки перед котлами или газотурбинной установки или газового двигателя с электрогенератором. В мини-ТЭЦ необходимо хотя бы частично перевести существующие крупные отопительные котельные в газифицируемых городах края: в Барнауле - пиковую водогрейную котельную на ТЭЦ-3-(1999-2003 г), районную водогрейную котельную 1(1999-2003 г), котельную завода “Ротор” (1998-2002 г): Рубцовске - котельную на площадке ТЭЦ (2000-2005), котельную АО “Тепловая станция” ТФПГ “Сибагромаш” (1998-2000 г.), ТЭЦ- “Алттрак”- (1999-2003 г): г. Бийске - ТЭЦ-1 (2000-2005 г), ТЭЦ-2 (2000-2005).

Вторым крупным резервом снижения затрат станет совершенствование схем теплоснабжения крупных городов края с оптимизацией децентрализации теплоснабжения, позволяющей уменьшить длины теплотрасс до потребителя тепла и уменьшить теплопотери в теплотрассах. Зарубежный опыт, расчеты отечественных ученых показывают целесообразность использования комбинирования децентрализованных схем теплоснабжения от газовых мини-ТЭЦ и централизованной схемы горячего водоснабжения и подпиточной воды от крупных ТЭЦ, в том числе и на угле. Газовые мини-ТЭЦ будут вырабатывать на тепловом потреблении электрическую энергию, экономя против водогрейных котельных до 40 % природного газа. Потери тепла в теплотрассах существенно снизятся за счет уменьшения температуры теплоносителя и уменьшения расстояния от потребителя до теплоисточника, одновременно снижаются капиталовложения, эксплуатационные расходы, экологический ущерб и увеличиваются экономия топлива, надежность теплоснабжения .

В 1996 году завершено строительство первой очереди газопровода Новосибирск-Барнаул и подан газ потребителям гг. Барнаула, Новоалтайска и Тальменского, Первомайского, Павловского, Шелаболихинского районов. Генеральным планом намечается в перспективе построить вторую нитку газопровода Новосибирск-Барнаул, газопровод Барнаул- Бийск и 83 км газопроводов-отводов с увеличением объема потребления газа до 4,2 млрд. куб. метров в год., а в конечной перспективе до 10,7 млрд. м³ газа. Осуществляется подготовка промпредприятий, ТЭЦ, котельных, крупных сельхозкомплексов к использованию природного газа. При этом должны быть использованы возможности алтайских предприятий по выпуску оборудования для реконструкции котельных и создании мини-ТЭЦ.

На долю Сибири приходится до 85% разведанных в России запасов газа и 33% мировых, 65% нефти (4% мировых), 75% угля (16% мировых), 45% гидроэнергетических запасов. Добыча газа почти не сократилась (уменьшение всего на 6%). Доля угля в топливном балансе Сибири составляет до 90%. В районах западной Сибири потребление газа достигает лишь 3 %. Все предыдущие программы игнорируют основные социально-экономические проблемы Сибири по использованию природного газа в пользу интересов европейской части России, Восточной Европы и Запада. Уровень использования качественных топлив в Сибири в 3-4 раза уступает уровню России. Для увеличения использования природного газа Сибири на Алтае необходима поддержка идеи строительства и подсоединения к мощной транссибирской газовой магистрали (ТГМ) (Тюмень - Красноярск - Иркутск-Улан Удэ - Чита-Китай). Мощностей Тюмени и Томской области по добыче природного газа достаточно для обеспечения собственных нужд региона Сибири. Наличие разведанных запасов природного газа на Сибирской платформе позволит получать не менее 40 - 50 млрд. м³ газа (Собиновское месторождение, Средневилюйское, Челябинское). Запасы Ковыктинского газоконденсатного месторождения Иркутской области - 870 млрд. м³, в перспективе - до 1500 млрд. м³. Эти области могут экспортировать 25-30 млрд. м³ в сопредельные регионы. Все это может обеспечить потребности Алтайского края в природном газе на многие десятилетия. Однако требуется переход к многокомпонентной, расщепляемой цене на природный газ на основе учета расстояний и фактических затрат на транспортировку газа. Соотношение цен на уголь и газ не должно быть для Алтайского края дискриминационным ввиду близкого его расположения от крупного угольного бассейна.

В связи с изложенным, задачи Алтайского края в межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) состоят в консолидации усилий всех субъектов Сибири для коллективного отстаивания интересов сибирских регионов, Алтайского края в общероссийских органах и разработке законодательной базы для реализации энергетической стратегии Сибири с целью использования природного газа для энергетики. Необходимо добиться увеличения доли использования газа в Сибири не менее чем до 30-50%.

Перспективы использования природного газа в крае приведены в табл. 3.

В соответствии с протоколом технического совещания по рассмотрению схемы потоков газа по Западно-Сибирскому региону до 2010 года РАО “Газпром” 12.10.93 согласован объем газопотребления для Алтайского края в размере 10,8 млрд. куб. м³/год.

По альтернативному варианту для экономии 20-50 % природного газа, планируемого к сжиганию в отопительных котлах, целесообразно реконструировать до 2010 года в мини-ТЭЦ около 50 отопительных котельных мощностью более 3-5 МВт при переводе на природный газ путем установки перед котлами или газотурбинной установки или газового двигателя с электрогенератором. На ТЭЦ-1 в 2001-2010 г ввести на ее площадке парогазовую станцию мощностью 100-250 МВт. Для уменьшения дефицита бензина и дизельного топлива развить сеть заправок на сжатом природном газе и сжиженном газе и перевести до 5 % автотракторного парка на эти виды топлива.

В финансово-инвестиционной политике в области энергетики края и его газификации с целью ослабления проблемы неплатежей концепция предусматривает зачет на федеральном уровне между предприятиями Алтайского ТЭК и федеральным бюджетом в части долгов организаций, финансируемых из федерального бюджета; списание задолженности предприятий Алтайского ТЭК по штрафам и пени из-за несвоевременной оплаты организаций, финансируемых из федерального бюджета и предприятий Алтайского ТЭК, которые обеспечивают текущие платежи в бюджет. Предусматривается разрешить на федеральном уровне производить поставку угля и газа в энергодефицитный Алтайский край в счет предусматриваемых для него дотаций из федерального бюджета с одновременным проведением зачета по задолженностям угольных и газовых предприятий перед федеральным бюджетом и оформить на федеральном уровне “энергетический” заем на сумму дефицита федерального бюджета по оплате ТЭР в виде “энергетических” векселей с государственными гарантиями. Необходимо создать и систематически пополнять в Барнауле банк сводных данных по взаимным неплатежам топливно-энергетическому комплексу Алтая для формирования цепочки взаиморасчетов и потоков товаров, ресурсов, векселей между хозяйствующими субъектами.

Государственная поддержка должна включать выбор такого сочетания бюджетной, налоговой и ценовой политики, при котором было бы возможно реальное самофинансирование энергетического комплекса, в том числе и Алтайского края, льготы энергопредприятиям, производящим реконструкцию и модернизацию производства, выдача долгосрочных кредитов с началом возврата после истечения нормативных сроков строительства со ставками на уровне мирового

Таблица 3

рынка, получение иностранных кредитов под гарантию государства за счет поставок топлива из Сибири, получение инвестиционных кредитов с залогом ресурсной базы топливно-энергетического комплекса Алтая.

Объем инвестиций в энергетику, в том числе газификацию, на 1997-2010 гг. определен с учетом необходимости поддержания работоспособности существующих мощностей, замены и реконструкции части объектов с крайним моральным и физическим износом, ввода новых мощностей для полного покрытия дефицита по теплоснабжению. Базой для расчета является перечень первоочередных работ. Без выполнения этих мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации энергетических объектов и объектов газификации в рассматриваемый период не будет обеспечено приемлемое тепло и электроснабжение большей части населения Алтайского края, промышленности и сельского хозяйства. Таким образом, здесь рассматривается наиболее полный вариант, с максимальным объемом финансирования, другие варианты будут рассчитываться по мере переработки схем энергоснабжения городов и районов. Для осуществления мероприятий по инвестиционной деятельности в 1997-2010 годах энергетике края потребуется средств в размере 18748.6 млрд. рублей в ценах 1997 года, в том числе за счет средств предприятий 10324,5 млрд. рублей, за счет средств федерального бюджета 2192,0 млрд. рублей, краевого и местного бюджетов 2754,5 млрд. рублей и прочих источников 3472,5 млрд. рублей. В общем объеме финансирования инвестиций ведущую роль будут играть собственные средства предприятий, которые составят около 45,7 процентов. Среднегодовая потребность в инвестициях на рассматриваемый период составит порядка 1272,7 миллионов деноминированных руб. в год.